中國國企改革為什麼難

在許多關注中國的觀察家看來，國家主導型的資本主義正在危害中國是明擺著的事實，政府所有的大型企業正在擠出民營企業，損害經濟增長前景，危及中國經濟的未來。

在上週的中共「十八大」會議上，政府所有的企業集團的一把手以及中共的最高領導人齊聚一堂，在這裡看不到一絲對中國的企業模式感到驚慌的跡象。

相反，許多人對這種模式還流露出一種自傲、甚至是自負的情緒。在很多方面，「中國國企」(China Inc)的表現都好於以往。被黨任命掌管國企的高管們認為，他們正在不斷完善一種混合式的商業模式，這種模式把市場紀律與國家發展的戰略願景結合在一起。

中糧集團(Cofco)董事長寧高寧表示：「放在政治和經濟的大背景下來看，我們甚至感到更加自豪。我們有著非常強烈的責任感和使命感。」中糧集團是一家國有的農業綜合企業。

呼籲對國企進行改革的人士認為，寧高寧屬於「既得利益集團」，這個群體由位高權重的高管們組成，他們身處國企最高層，正在刻意阻撓改革。然而，人們常常忽略的是，他們反對改革並不是完全出於自私的考量，背後還有意識形態的因素。

這就使改革變得更加錯綜複雜。核心問題是，哪一種經濟管理方式更有效？雖然在西方媒體上露面不多，但這些國家資本主義的捍衛者有充足的論據。

首先，過去10年中國經濟增長舉世矚目。中國今天的經濟規模是千年之交時的近5倍。

政府功不可沒。中國政府建設了世界一流的基礎設施，為民營企業的繁榮打下基礎。中國政府擊退了全球經融危機：果斷推出經濟刺激方案，通過國有銀行體系把資金輸送到經濟中。

其次，國有企業絕對稱不上僵化。與經營最好的跨國企業相比，中國國企看上去缺少活力。但與前些年相比，中國國企變得健康多了。

20世紀90年代，中國為了提高國企競爭力展開了一場無情的運動，導致5000萬名工人下崗。現在，此舉的成果開始顯現。世界銀行(World Bank)的數據顯示，2009年中國國企的平均股本回報率從1996年的2.2%上升到10.9%。經過大規模資本重組的中國國有銀行的壞賬率從50%以上降至不到1%。

第三，中國民營部門也不是沒有污點。在一個監管和法律框架不完善、增速奇高的經濟體中，追逐利潤的行為會產生嚴重的後果。

在這種類似於美國西部開荒時期的環境中，從毒牙膏到地溝油等一系列醜聞層出不窮。過去5年，中國政府開始進入煤炭行業，部分原因就在於，私營礦商的安全記錄糟糕至極。房地產業是中國經濟中最過熱的部門，基本上屬於私有性質。山東國有資產監督管理委員會主任譚成義最近表示：「如果最重要的房地產開發商都是國有企業，市場不是會更加穩定嗎？」

但上述觀點每一條都能被駁倒。過去10年中國經濟高速增長？是的，但那更多是由勇往直前的民營企業拉動，而不是國有企業。

國企效率高？國企效率仍比民企低很多，民企的平均股本回報率比國企高出10個百分點左右。

國企的安全記錄？2008年，中國爆出奶粉中添加三聚氰胺的醜聞，而風暴的核心就是一家國有企業。去年導致40人遇難的動車事故也是國家釀造的災難。

《前無古人後無來者：中國威權資本主義面臨的挑戰》(No Ancient Wisdom, No Followers: The Challenges of Chinese Authoritarian Capitalism)一書的作者麥健陸(James McGregor)認為，中國模式就快過保質期了。他說：「如果他們繼續滿足於現狀，人們將對中國失去信心。」

但在北京，對國家的信心仍然根深蒂固。只要經濟增長保持強勁，政府所有的企業仍在賺錢，「中國國企」的辯護者就有足夠的理由捍衛現有模式，就沒有多少動力實施改革。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)