中國地方債爆雷 超八百地方政府成「老賴」(圖)

有財經官員直言，沒有一個地方政府想償還地方債。（圖片來源：Adobe stock）

【看中國2019年11月14日訊】（看中國記者文龍綜合報導）中國地方政府債務的危機進一步凸顯，有800多個地方政府被法院列入失信被執行人名單，與政府的承包商因此受到拖累。此前，有財經官員直言，沒有一個地方政府想償還地方債。

信息顯示，2019年1-10月，中國內地各級法院已將831個地方政府列入失信被執行人名單，而在2018年全年，這個數字為100個。絕大多數債務違約都發生在縣一級政府，因為其預算比上一級政府更加緊張。另外，這些數字還未計入地方政府控制的融資公司以及官員運營的企業（過去三年有逾千家被列入失信名單）。

失信被執行人，即俗稱的「老賴」。是指經中國各級法院認定的「被執行人具有履行能力而不履行生效法律文書確定的義務」的人員和行政主體。

據英國金融時報中文網12日報導， 香港大學亞洲環球研究所所長陳志武表示，政府失信者的激增可能導致社會危機，工人們會走上街頭抗議官方機構。這對北京來說是最糟的情況。

諮詢機構「控制風險」(Control Risks)負責中國和韓國分析的安德魯•吉洛姆(Andrew Gilholm)也發出警告。「如果更頻繁、更高調的違約影響了社會穩定和政府信譽，這將成為一個全國性問題。」

與政府的承包商因此受到拖累，雖然法院判決欠款必須在規定時間前還清，但是各個地政府都沒有明確還款計畫。據不完全統計，截至2018年底，各級地方政府累積拖欠款項41億元（人民幣 下同），而截至10月底這個數字已達69億元，漲幅超過50%。

中國的債務危機進一步凸顯，中國官媒今年曾報導，河南縣級市汝州的中醫院向員工集資，用於給國企蓋醫院。由於資金缺乏，新醫院付不起工程款，已經停工。這些員工被要求購買人民幣10萬元或20萬元的6年期可轉換公司債券，沒錢的員工還被鼓勵去銀行貸款。但是汝州市中醫院的說法是，債券購買採自願制。

2015年以來，地方政府通過發行政府債券進行融資，這稱為顯性債務；而通過其它各種管道或方式進行的非債券類舉債融資，這被稱為隱性債務。

10月24日，中國財政部發布數據，截至9月末全國地方政府債務餘額21.415萬億元。這其中未包含隱性債務。

大量發行地方債目的，仍然是地方政府試圖利用投資基建拉動經濟增長。官媒《上海證券報》10月24日報導稱，「進入四季度之後，在地方政府專項債助力之下，多地迎來重大項目開工潮。江蘇、湖北、江西、河南等地已有數百億元投資規模的重大項目集中開工。」

3月7日，在中共政府十三屆全國人大二次會議記者會上，中國財政部長劉昆坦言，確實有一些個別地方的地方政府仍然存在法定限額外通過融資平臺公司違法違規或變相舉債，也就是所謂的政府隱性債務。

地方債務風險其實已經集聚，只不過地方政府大量的、不斷的「借新還舊」，讓問題看起來表面很平靜。

人大財經委副主任委員賀鏗2018年5月19日在北京參加某論壇時，詳述了中國經濟面臨的一系列深層問題，談及地方政府債務時稱，中國的地方債總額大概是40萬億元，但地方政府就沒有一個想還債的，甚至許多地方連息都還不起。「現在要讓他還債，他說我工資都發不出來，財政困難得很，怎麼辦？所以現在欠的這些債不說還本，還息許多地方都還不起。」

(文章僅代表作者個人立場和觀點)