《南周》曝某縣161家「政治家族」壟斷黨政(圖)

北大社會學系博士生馮軍旗為撰寫博士論文，從2008年初開始，在中部某縣挂職兩年，分別擔任副鄉長和縣長助理各一年，期間他撰寫了研究論文《中縣幹部》。《南方週末》近日從中摘編了「政治家族」一節內容。內容詳細披露了「政治家族」在當地的普遍龐雜，佔據了各部門的要職，令人觸目驚心。在中縣之內，竟然梳理出共161家政治「家族」。

文章調查發現，在中縣編織關係網的主要方式中，除了必備的送禮外，喝酒尤為盛行。上百家賓館，在中午和晚上處處都是喝酒聲，而其中大部分是幹部。

但，這些現像在現今的中共官場上還只是冰山一角。

中縣張家官員親屬關係圖。（網路圖片）

典型的中國中部農業縣

作者在選取調查地點時，是以典型的中國中部農業縣作為標準。該縣面積1000多平方公里，人口約80萬，2009年縣財政收入2億多元，支出為8個多億。但文章根據社會學的學術研究慣例隱去了具體縣名。

根據作者的細緻調查，在中縣之內，竟然梳理出21家政治「大家族」，140家政治「小家族」。

而文中的「家族」，指的是血緣和姻緣的集合體。作者根據一個家族出「幹部」的多少，把政治家族分為「大家族」和「小家族」，一個家族產生5個以上副科級幹部為「大家族」，5個以下、2人以上的為「小家族」。

論文指出：在現行體制下，縣委書記和縣長常由外面調任，而長期在當地經營的本地家庭政治力量，對當地政情往往有著巨大的影響，甚至很多時候起著決定性的作用。

一個縣級政權的家族譜系

按照論文作者的詳細統計，中縣五人以上的「大家族」主要有21家，以下僅列舉其中的一家-「張家+張家」：

張泰康，張家的核心人物，曾任白閣公社黨委書記、中縣縣委組織部長、政協主席，汝縣縣委副書記、書記，北山地區勞動局長。其妹張梅芝，曾任中縣棉紡廠黨委副書記、副縣長、政協主席。張梅芝的丈夫王封文，曾任中縣團結鄉黨委書記、衛生局局長。張泰康姑老表翟兵寶，曾任中縣團結鄉黨委書記、黃縣副縣長、北山市畜牧局長。

張泰康有8個子女，兒子張立志，現任北山海關關長。大女婿張保彬，現任北山市旅遊局局長。二女婿賀耀華，北山市人民醫院院長。四女婿王許，現任武陵區副區長。六女婿韓明勇，中縣新華書店黨委書記。張梅芝的兒子劉彬，現任北山市急救中心主任。劉彬的愛人楊小麗，現任武陵區工商局副局長。楊小麗的父親楊國飛，曾任中縣縣委副書記、政協主席，北山地區二工局局長。

張泰康大女婿張保彬也是一個政治家族。他的父親曾任中縣城關鎮教育組長，叔叔曾任城關鎮黨委副書記，叔叔的兒子張吉現任企業局副局長。大弟弟張國際現任中縣人勞局長。二弟張昌河，現任財政局副局長。妹妹張紫雨，現任紀委副書記。張國際岳父張舜厚曾任白閣鄉黨委書記、縣供銷社主任。張國際愛人張會欣現任武陵區建行副行長。張會欣妹妹張會麗現任中縣人大選工委主任。張會麗愛人江河現任公安局副局長。張會欣哥哥為省某銀行投資處處長。

而兩人以上四人以下的「小家族」，作者統計出四人型的15家，三人型的35家，二人型的90家，其成員遍及於縣內各行各業，各主要和次要的黨政職位。
　　
強大的地方利益集團和勢力集團

作者在調查中發現，政治家族在當地形成了地方利益集團和勢力集團。中縣很多不正之風，比如炒地皮等，很多背後都是政治家族的勢力，而這種力量是很大的。

作者還發現，政治家族還造成了幹部仕途上的不公平。政治家族子弟仕途上的通暢，使得平民子弟幹部感覺不公平、不公正。這在中縣一般幹部中議論很大，特別是很多老縣領導的孩子，基本都是副科級以上，並且很多都在關鍵部門和好單位。

同時，政治家族的關係網和利益鏈，使得縣鄉政治成為人類最複雜的集合體，其複雜程度遠遠超出想像。作者在西城鄉時，一位中層幹部曾對他說：「幹部考核為什麼考不出真東西，因為縣城太小，關係太複雜，說不定考核組的就是那個幹部的親戚，能說實話嗎？」

此外，文章提到，現在，中縣幹部的子女就業時，千方百計留在大城市。而在大城市就業的途徑就是高等教育。縣領導的子女在當地一般上的都是最好的小學、初中和高中，在受教育初始階段就已經擁有了最優的教育資源。不少都高考移民，往北京、上海、新疆、內蒙古和海南等等，而且一些家屬甚至不上班，去陪讀。

作者說，這是挂職期間最令他吃驚的事實之一。

中午開始打電話聯繫喝酒

作者在實際調查中發現，「關係」在中縣幹部的仕途中起著重要甚至是根本性的作用。近年來幹部選拔任用中民主推薦政策的實施，加重了關係在幹部仕途中的作用，並導致了拉票網和關係運作的雙環模型的形成。

一位鄉黨委書記說：「不找人不可能，關鍵是能不能找到人，能不能起作用，誰不找人都不行。」

在中縣，編織關係網的主要方式有喝酒、打牌和送禮。

編織和維持幹部關係網，禮物以及貨幣的流動是必不可少的。這些一般是在逢年過節的時候進行，所以一到中秋和過年等重要節日，很多重要的領導幹部一般都在路上，在北山市，在省會，在北京，要麼「跑部錢進」，要麼為仕途而構筑人脈。

而編織關係網的最重要方式，則是喝酒，這也是中縣每個領導幹部的必備之課。在酒場上，每個幹部都是透明的，誰和誰是什麼關係，誰在北京買了房子，誰和誰有一腿，誰被雙規，誰家的子女考上了大學等等。如果哪個幹部想認識某個領導，最常用的方式就是通過中間人，然後擺上一桌，幾杯白酒下去，自然從陌生到熟悉，甚至開始稱兄道弟。作者的很多論文資料正是在酒場上獲得的。

而當作者就訪談時間問一些幹部是上午還是下午時，不少幹部都說，一定要上午，因為很多領導一到上午11點多，就開始打電話聯繫喝酒的地方，中午喝酒後，要麼回家睡覺，要麼找個地方打麻將，下午根本找不到人。

冰山一角

其實，上述現像在現今的中共官場上還只是冰山一角。

美國智庫詹姆斯頓基金會在六月出版的半月刊《中國簡報》中，發表了林和立先生的文章「中共新貴族：紅色幹部和紅頂商人」，文章中指出，儘管中共中央級官員不斷公開表示要強化打擊貪污，但是從國家財庫流進所謂「家族」私囊的金錢，卻比以往任何時候還要多。

以廣東省中山市市長李啟紅的貪污醜聞為例。

她被指控於1997年上任中山市委組織部部長，涉嫌利用特權圖利，她的丈夫和其他親屬成立房地產和其他企業公司。接著於2007年被任命為中山市長後，她的家族多次在深圳股票市場從事內線交易，她和丈夫林永安以及雙方的兄弟姐妹的資產，至少有20億人民幣。

作者認為，這些勢力龐大的家族，甚至包括現任或前任中共中央政治局委員的家族。而導致這一現象的始作俑者卻正是中共前主席江澤民。

江澤民於2001年讓所謂的「紅色資本家」加入中共後，政治與商業利益已經緊緊綁在一起，如今想要扭轉這個局勢可能為時已晚。