《南周》曝某县161家〝政治家族〞垄断党政(图)

北大社会学系博士生冯军旗为撰写博士论文，从2008年初开始，在中部某县挂职两年，分别担任副乡长和县长助理各一年，期间他撰写了研究论文《中县干部》。《南方周末》近日从中摘编了〝政治家族〞一节内容。内容详细披露了〝政治家族〞在当地的普遍庞杂，占据了各部门的要职，令人触目惊心。在中县之内，竟然梳理出共161家政治〝家族〞。

文章调查发现，在中县编织关系网的主要方式中，除了必备的送礼外，喝酒尤为盛行。上百家宾馆，在中午和晚上处处都是喝酒声，而其中大部分是干部。

但，这些现象在现今的中共官场上还只是冰山一角。

中县张家官员亲属关系图。（网络图片）

典型的中国中部农业县

作者在选取调查地点时，是以典型的中国中部农业县作为标准。该县面积1000多平方公里，人口约80万，2009年县财政收入2亿多元，支出为8个多亿。但文章根据社会学的学术研究惯例隐去了具体县名。

根据作者的细致调查，在中县之内，竟然梳理出21家政治〝大家族〞，140家政治〝小家族〞。

而文中的〝家族〞，指的是血缘和姻缘的集合体。作者根据一个家族出〝干部〞的多少，把政治家族分为〝大家族〞和〝小家族〞，一个家族产生5个以上副科级干部为〝大家族〞，5个以下、2人以上的为〝小家族〞。

论文指出：在现行体制下，县委书记和县长常由外面调任，而长期在当地经营的本地家庭政治力量，对当地政情往往有着巨大的影响，甚至很多时候起着决定性的作用。

一个县级政权的家族谱系

按照论文作者的详细统计，中县五人以上的〝大家族〞主要有21家，以下仅列举其中的一家-〝张家+张家〞：

张泰康，张家的核心人物，曾任白阁公社党委书记、中县县委组织部长、政协主席，汝县县委副书记、书记，北山地区劳动局长。其妹张梅芝，曾任中县棉纺厂党委副书记、副县长、政协主席。张梅芝的丈夫王封文，曾任中县团结乡党委书记、卫生局局长。张泰康姑老表翟兵宝，曾任中县团结乡党委书记、黄县副县长、北山市畜牧局长。

张泰康有8个子女，儿子张立志，现任北山海关关长。大女婿张保彬，现任北山市旅游局局长。二女婿贺耀华，北山市人民医院院长。四女婿王许，现任武陵区副区长。六女婿韩明勇，中县新华书店党委书记。张梅芝的儿子刘彬，现任北山市急救中心主任。刘彬的爱人杨小丽，现任武陵区工商局副局长。杨小丽的父亲杨国飞，曾任中县县委副书记、政协主席，北山地区二工局局长。

张泰康大女婿张保彬也是一个政治家族。他的父亲曾任中县城关镇教育组长，叔叔曾任城关镇党委副书记，叔叔的儿子张吉现任企业局副局长。大弟弟张国际现任中县人劳局长。二弟张昌河，现任财政局副局长。妹妹张紫雨，现任纪委副书记。张国际岳父张舜厚曾任白阁乡党委书记、县供销社主任。张国际爱人张会欣现任武陵区建行副行长。张会欣妹妹张会丽现任中县人大选工委主任。张会丽爱人江河现任公安局副局长。张会欣哥哥为省某银行投资处处长。

而两人以上四人以下的〝小家族〞，作者统计出四人型的15家，三人型的35家，二人型的90家，其成员遍及于县内各行各业，各主要和次要的党政职位。
　　
强大的地方利益集团和势力集团

作者在调查中发现，政治家族在当地形成了地方利益集团和势力集团。中县很多不正之风，比如炒地皮等，很多背后都是政治家族的势力，而这种力量是很大的。

作者还发现，政治家族还造成了干部仕途上的不公平。政治家族子弟仕途上的通畅，使得平民子弟干部感觉不公平、不公正。这在中县一般干部中议论很大，特别是很多老县领导的孩子，基本都是副科级以上，并且很多都在关键部门和好单位。

同时，政治家族的关系网和利益链，使得县乡政治成为人类最复杂的集合体，其复杂程度远远超出想象。作者在西城乡时，一位中层干部曾对他说：〝干部考核为什么考不出真东西，因为县城太小，关系太复杂，说不定考核组的就是那个干部的亲戚，能说实话吗？〞

此外，文章提到，现在，中县干部的子女就业时，千方百计留在大城市。而在大城市就业的途径就是高等教育。县领导的子女在当地一般上的都是最好的小学、初中和高中，在受教育初始阶段就已经拥有了最优的教育资源。不少都高考移民，往北京、上海、新疆、内蒙古和海南等等，而且一些家属甚至不上班，去陪读。

作者说，这是挂职期间最令他吃惊的事实之一。

中午开始打电话联系喝酒

作者在实际调查中发现，〝关系〞在中县干部的仕途中起着重要甚至是根本性的作用。近年来干部选拔任用中民主推荐政策的实施，加重了关系在干部仕途中的作用，并导致了拉票网和关系运作的双环模型的形成。

一位乡党委书记说：〝不找人不可能，关键是能不能找到人，能不能起作用，谁不找人都不行。〞

在中县，编织关系网的主要方式有喝酒、打牌和送礼。

编织和维持干部关系网，礼物以及货币的流动是必不可少的。这些一般是在逢年过节的时候进行，所以一到中秋和过年等重要节日，很多重要的领导干部一般都在路上，在北山市，在省会，在北京，要么〝跑部钱进〞，要么为仕途而构筑人脉。

而编织关系网的最重要方式，则是喝酒，这也是中县每个领导干部的必备之课。在酒场上，每个干部都是透明的，谁和谁是什么关系，谁在北京买了房子，谁和谁有一腿，谁被双规，谁家的子女考上了大学等等。如果哪个干部想认识某个领导，最常用的方式就是通过中间人，然后摆上一桌，几杯白酒下去，自然从陌生到熟悉，甚至开始称兄道弟。作者的很多论文资料正是在酒场上获得的。

而当作者就访谈时间问一些干部是上午还是下午时，不少干部都说，一定要上午，因为很多领导一到上午11点多，就开始打电话联系喝酒的地方，中午喝酒后，要么回家睡觉，要么找个地方打麻将，下午根本找不到人。

冰山一角

其实，上述现象在现今的中共官场上还只是冰山一角。

美国智库詹姆斯顿基金会在六月出版的半月刊《中国简报》中，发表了林和立先生的文章〝中共新贵族：红色干部和红顶商人〞，文章中指出，尽管中共中央级官员不断公开表示要强化打击贪污，但是从国家财库流进所谓〝家族〞私囊的金钱，却比以往任何时候还要多。

以广东省中山市市长李启红的贪污丑闻为例。

她被指控于1997年上任中山市委组织部部长，涉嫌利用特权图利，她的丈夫和其他亲属成立房地产和其他企业公司。接着于2007年被任命为中山市长后，她的家族多次在深圳股票市场从事内线交易，她和丈夫林永安以及双方的兄弟姐妹的资产，至少有20亿人民币。

作者认为，这些势力庞大的家族，甚至包括现任或前任中共中央政治局委员的家族。而导致这一现象的始作俑者却正是中共前主席江泽民。

江泽民于2001年让所谓的〝红色资本家〞加入中共后，政治与商业利益已经紧紧绑在一起，如今想要扭转这个局势可能为时已晚。