2011年中國軍力報告和台海局勢

我今天要講的題目是「2011年中國軍力報告和台海局勢」。

美國國防部在8月24日，發表了針對中國軍力評估的年度報告。那他開頭的第一句話就講，中國崛起很可能是21世紀的戰略景象。這份報告的全名是稱之為「關於中華人民共和國軍事與安全進展」的報告，它分總結、六章，及兩節針對「中國海權演變」及「中國軍事行動」的特別分析。

報 告指出，中國現在有許多的研究發展的新武器系統已經成熟了，或者說接近成熟。其中有許多是相當於達到國際標準，或者超過國際標準。中國正持續的朝著在 2020年建立一個以區域為主的軍力目標邁進，但是它有不足的地方，也就是說它的遠程武力投射能力不足，也就是說遠程重型轟炸機，或者遠程導彈發射等等能 力還不足，但是近距離的能力相當不錯。

那麼區域性為主的軍事力量指的是什麼呢？是指以太平洋西岸或者東亞，甚至包括南亞這些地區。中共在2020年要在這些地區稱王稱霸。

報 告還提到中國去年的一些重大軍事突破，它裡面指出，在2011年，中共創記錄的進行了15次航天發射，幾乎是每個月一次。中國第一艘航母有可能在2012 年，或者延長一點，到2015年就有作戰能力。中共在海南島完成了主要的海軍基地的建設，這個基地是供給導彈潛艇、核潛艇以及航空母艦的大型船艦用的。

這份報告也特別關注了中共發動網路戰的能力，在今年的夏天，美國的報刊已經大量的報導，中共軍隊有民兵組織以及研究機構，他們對美國、對全世界的一些主要國家發動了網路戰，盜竊情報資料、破壞對方的系統等等，這個能力比過去加強了很多。

中 共的目標是要成為一個區域性的軍事力量，美國怎麼應對呢？美國在這個報告裡邊提出他有兩手應對。一方面是增強美國和中共的軍事關係，試圖去影響中共政權的 導向；另一方面，美國也調整自己的武裝力量，並且和盟友配合以維持東亞的穩定。那麼現在中共這樣的積極發展軍事能力，極有可能造成區域性的不穩定，增加了 誤解和誤判的風險的可能性，也增加了軍備競賽。

這個報告發表之後，當天美國國防部東亞安全事務副助理國防部長薛邁龍（Michael Schiffer），8月24日在五角大樓舉行報告發表記者會上指出，《中國軍力報告》是代表整個美國政府的看法。報告是陳述事實、客觀分析，也是美國希望向中國提出的問題。

他首先指出，美國歡迎中國的繁榮強盛，有助於加強國際準則及安全和平。然而中共持續擴大並加快軍事投資，追求增強軍力，就有可能造成區域性的不穩定，增加誤解和誤判的風險，並且有可能導致地區的緊張和不安。

而這個報告裡面有相當大的篇幅是分析台海兩岸關係。報告指出，雖然台海兩岸關係有所改善，但是兩岸的軍力並不平衡，台海軍力失衡，繼續朝向著中共大陸方向傾斜。臺灣仍然是中國的主要戰略方向，以及準備作戰的目標。

這 篇報告裡面指出，北京對臺灣採取的是「胡蘿蔔加大棒」的政策，中共利用經濟誘惑宣傳和政治交往，追求這些目標，包括努力促使兩岸經濟統合、加強文化和歷史 交流；在政治上，試圖和臺灣的國民黨擴展關係，同時設法孤立臺灣民進黨的這批政治黨派；在軍事上，中共似乎對臺灣戰略可能有意要讓臺灣認為和中共合作，最 後將會符合臺灣的利益。

這一類的做法用什麼方法達到呢？它說是以兩棲作戰、長程攻擊、封鎖和局部阻絕能力為中心，以期達到改變臺灣本身的目的，和有意干預台海危機的任何方面，對有關威脅的估算要重新掂量掂量。

報告再一次指出，北京只要認為統一仍然有可能，以及衝突戰爭的代價超過了利益的話，那麼它們就有可能準備延緩動武。雖然北京從來沒有宣布要放棄使用武力，中共軍隊有能力對臺灣採取日益緊密的軍事行動。

萬一北京決定對臺灣動武，那麼分析家們認為，中共軍隊會以儘可能迅速作戰的方式動員，甚至要犧牲戰備，希望在其他國家能夠反應及干預之前，迅速獲得軍事和政治解決之道。

在 這份報告裡面，有一個章節是「北京對臺灣戰略」，裡面指出，如果北京無法速戰速決，北京有可能強調美國將會出面干預臺灣事務所付出的代價，並設法瓦解美國 政治和領導階層的決心，阻止美國出面干預；如果不能夠做到這一點，北京將要設法拖延外力的干預，也就是設法拖延美國的干預，以使有限的快速行動獲得勝利； 但是萬一戰爭膠著不前進的話，那麼就尋求政治解決方案。

所以它武的也想、文的也想，總的一句話，它要想盡一切辦法吃掉臺灣，把美國拖住，你不要介入到我的事務；真要介入，我要給你美國顏色看。

北京也可能配合公開的或秘密的經濟和政治行動，對臺灣發動有限度的戰爭，利用各種騷亂、懲罰，或者致命的軍事行動以攻擊臺灣的政治、軍事和經濟的基本設施以製造恐慌，並且使民眾對臺灣的領導階層失去信心。

但 是實際上，北京要對臺灣大規模的兩棲進攻是一個極為複雜的軍事行動，進攻臺灣將對中國沒有經過考驗的軍事力量造成巨大的壓力，並且也可能引起國際的干預， 再加上戰鬥力的消耗，以及成功登陸後面對的城市戰和反暴亂以及游擊戰等等，使得北京對臺灣的兩棲進攻造成重大的政治和軍事風險。抱著這種風險，它敢不敢下 賭注呢？目前還是一個觀察點。

上面我簡單的介紹一下美國國防部發表的《中國軍力報告》的簡要內容。那麼在發表報告後的第二天，8月25日， 北京《新華社》就發表了一篇英文社論，指責美國國防部發表的《中國軍力報告》誇大了中國軍力發展對區域的威脅，並且說美國是無事生非，誇大了中國的威脅。 所以北京一直想要用「和平崛起」來掩蓋它的軍事擴張，而人們一旦指出它的軍事擴張的時候，它也指著鼻子罵說：你們無事生非、你們造謠！

可是 美國的報告是用什麼為依據的呢？它是用它的偵查手段，以及蒐集各種各樣的資料匯整出來的，並不是無的放矢。難道中共製造航母、製造「殲-20」隱形飛機、 發射衛星以及網路上的攻擊，這都是假的嗎？這都是事實啊！你已經造成對外國的威脅，尤其是信息戰，美國人認為你這個網路戰、信息戰持續對美國攻擊，使美國 受到損害的話，美國就會用傳統武力反擊，那戰爭就開始了嘛。

實際上現在已經處於一個「准冷戰狀態」，你不斷的用網路戰攻擊美國、英國、日本等等國家，那不是戰爭行為是什麼呢？這已經就造成了夠大的威脅了嘛！而《新華社》一概否認。這就是什麼？在「和平崛起」底下的一個大煙幕彈。

中 國國防部也發表一個聲明，說美國歪曲事實。中國國防部在8月26日批評美國國防部發表的2011年中國軍事和安全事態的發展報告（《中國2011年軍事與 安全發展報告》），說它歪曲事實。你看，跟中國的《新華社》是一鼻孔出氣，講得一個調子，說美國是講假話，中共沒有威脅別人。

中共一向如此，就是做了事情還欺騙別人，還不准別人指責它、質疑它，這就是非常霸道的行為。而中共已經向美國表示抗議、嚴正的交涉等等，可是這有什麼用呢？

那 麼我們另外看看，在今年的7月份，在臺灣的中華民國國防部也發表了一個白皮書，叫作「中華民國一百年國防報告書」，這個白皮書裡面指出來，中共解放軍的兵 力是臺灣軍隊軍力的9倍，並且兩岸的軍費相差21倍。白皮書告訴臺灣民眾，兩岸的軍力失衡已經很嚴重了，雖然兩岸還沒有立即戰爭的威脅，但是臺灣民眾不要 忘記國防的重要性，因為臺灣隨時隨地會受到中共的軍事攻擊、網路信息戰。

那我們要問，為什麼美國發表了關於2011年中共軍力報告書，同時 一個月之前，臺灣中華民國國防部也發表了國防白皮書，這兩個白皮書受到了不同的對待。中共官方、《新華社》和國防部發表聲明，指責美國是造謠、無事生非、 歪曲事實；可是又對臺灣的國防部是不置一辭，根本不理你這份白皮書。

什麼原因造成這樣一個現象呢？我認為有幾個原因：一，美國國防部發表的《中國軍力報告》是客觀的，是以事實為依據的，中共害怕這份報告會讓中國民眾知道中共軍隊的真相和意圖，老百姓真正知道了中共軍隊的真相和意圖之後，就會看破中共的欺騙、宣傳伎倆。

第二，台海局勢的分析在美國國防部2011年的軍力報告中是佔有重要的份量，臺灣的民眾是非常關心，這些分析有可能對即將到來的中華民國總統選舉的時候，對臺灣選民投票的影響。臺灣民眾不喜歡中共政權對臺灣的威逼利誘，最終被中共政權統一。

而 中共就害怕《中國軍力報告》會影響到馬英九能不能當選總統，因為當臺灣老百姓看到美國國防部的這份《中國軍力報告》之後，他們也會想，你用這樣的威逼利 誘，我為什麼一定要去投給泛藍，而不投給泛綠呢？為什麼我不投給蔡英文呢？蔡英文是堅決反對中共入侵臺灣啊！這種政治影響還是會存在，並且還不能預料它的 結果，但是它的可能性是存在的。

第三點，美國政府預算的收支不平衡，負債很重，所以在今年的8月2日之前，白宮和美國國會最終達成了協議， 讓美國的國會批准，讓美國政府的負債支出的最高上限又提高了2.1兆美金。事後，美國國會又決定要對今後2年，以致更長時間，今後的10年，它的支出要大 量的砍殺，而這其中包括要砍殺軍費，至少要砍殺到3,500億這樣一個軍費。

那麼國防部發表的《中國軍力報告》出來以後，就是把中共實實在在的內部軍隊的真相向美國國會報告。據我所知道，美國國會從2000年開始要求美國國防部每一年做一份報告，要報告中國的軍力實際發展的情況。

那麼這份報告實際上有兩個版本，一個是公開的版本，我們普通百姓都可以看到的，向全世界公布的；另外一份版本那就是秘密的，它裡邊詳細列出中共軍隊實實在在，更詳細精確的一些數據、資料、圖片等等，那是給美國國會和美國政府官員看的，並不公開的。

所 以這份報告出籠以後，將對美國的國會產生影響，美國國防部也試圖用這份報告去影響美國國會，這個影響其中最主要的一點，希望美國國會在撥款的時候，支持美 國國防部。那麼今後在砍殺超支預算的那部分，要砍殺軍費，國防部希望美國國會在最終決策的時候，要考慮到這份《中國軍力報告》的內容，如果你砍得太多了， 美國軍力削減了，美國軍費減少了，對整個美國的長遠利益是有害的，並且是危害到世界的和平。

所以這一點中共已經料到，所以它用它的聲明啊、 指責無中生有啊、歪曲事實啊，來批評國防部發表的《中國軍力報告》，這話講給誰聽啊？講給美國國會聽的，讓美國國會不要理美國國防部的報告。所以這份報告 出來牽涉到多方面的利益，牽涉到多方面的關係，明顯的，一個是臺灣，一個是美國。

那麼現在美國正面臨著這一個局面，這個戰略局勢已經看到 了，中共是計畫在202年在西太平洋地區要稱王稱霸，那美國你究竟退讓還是不退讓呢？一旦美國失去了臺灣，臺灣被中共拿去之後，你美國下面該怎麼走呢？是 不是美國要退守到夏威夷以東，就把半個太平洋讓給中共呢？這是一個非常重大的戰略問題。

現在有一個網站論壇，叫「Inside The Pentagon」，它翻譯成中文叫「五角大樓內部」，這個論壇是跟美國國防部內部有關係的，所以它在網站透露，美國海軍已經成立了一個「中國整合小組 」，把美國軍隊過去在「海空一體戰」所獲得的作戰經驗，研製了一份特別的針對中共的作戰構想。也就是說，在這個時候透露這個消息來講，儘管美國和中國現在 還有軍事交流、經濟交流、金融交流，表面上還和平相處，但實際上已經在一個「准冷戰狀態」。

美國要應付中國的崛起，中國的崛起不是和平崛起，而是軍事力量的擴張。美國要應付，各個方面要做準備，其中海軍就做了這麼一個整合小組，要把一套作戰計畫、應對的方案拿出來。

美國有一個作者叫格蘭，他曾經寫一本書叫《國家與國防》，跟其他許多專家都認為，美國和中國事實上正邁向衝突的道路。格蘭說由於中國缺乏誠意，試圖談判解決台海問題，以及與菲律賓等其它國家的問題，所以格蘭認為中美衝突是不可避免，而中國也絕對不會退讓。

所 以在去年，或者說從前年以來，有些作家就認為中國跟美國的關係，有類似於上一個世紀30年代，美國和日本的關係，美國和日本有友好的一個階段，最後發生沖 突，發生了太平洋戰爭；也類似於20世紀初19世紀末在歐洲的英國和德國的關係，英國和德國當年的貿易量是歐洲第一，在全世界是佔列前茅，可是最終發生了 英國和德國的戰爭，並且還發生了兩次的戰爭。為什麼？就是為了爭取地域政治、地域軍事、地域經濟的利益，兩個國家都不願放棄。

那麼中國和美 國現在地域政治和經濟的利益何在？在太平洋。如果美國放棄西太平洋，中國霸佔了西太平洋地區，那麼它就會延伸到南海或馬六甲到印度洋，這樣美國太平洋軍區 所管轄的地區，就剩下一個夏威夷群島了，其它的地區通通要交給中共了，美國願意嗎？追求自由民主普世價值的這些國家願意嗎？我看很難認同。因為中國它是個 以法西斯擴張為目標的極權國家，對內鎮壓老百姓，對外是擴張。

你看從中東跟北非所興起的「茉莉花革命」運動可以看到，中共長期以來和它三個 老朋友，有長期的密切關係。中共的手已經伸到了地中海，伸到了中東和北非。現在三位老朋友都倒下去了，中共還會繼續為了它們的政權，擴張勢力範圍；美國為 了維持自由民主的普世價值，也為了美國的利益，要跟中共對抗。現在這部戲正在西太平洋上演，這個階段以2020年做一個階段，2020年如果中共不倒臺， 如果中共真的軍事力量擴張成為一級強國的話，那這場戰爭看來似乎難以避免。

那麼對臺灣來講，臺灣會心甘情願的讓中共政權去霸佔，去用武力侵 佔嗎？我相信相當多的老百姓會說「NO」，他們不喜歡中共的共產主義法西斯的這種統治模式。那麼臺灣軍力又這麼小，它的軍事力量只有大陸的1/9，它的軍 隊只有大陸的1/21。中共的軍隊有230萬，臺灣的總軍力只有27萬，就是九比一。現在中共的軍隊是全世界佔第二位，美國是第一位，中共是第二位，和臺 灣的國防軍備相差21倍。在這種狀況下，儘管臺灣提出以小搏大，又精又小又靈活，這種戰略方針來對付中共軍隊，可是力量相差太遠了，軍事力量不成比例。

那 麼怎麼樣應付中共軍隊進攻臺灣呢？現在有一位教授叫做林中斌教授，他曾經在美國住了20幾年，在美國的企業研究所做了資深的研究員。陳水扁當總統的時候， 他回到臺灣，當了臺灣國防部副部長，他現在又就任臺灣淡江大學戰略研究所，是戰略研究教授。他提出一個觀點，他說僅僅用現有的正規軍隊武力來對抗中共是不 夠的。所以他提出一個游擊戰的概念，他說整個防禦的思路要改變。他提出用臺灣2300萬人口的5%，有超過100萬人口，組成游擊隊，以曾經當過兵的退伍 官兵為主，再加上現役軍人的輔導，發放武器給他們，那幾乎會成為壯年人的一批非常強悍的游擊隊伍。

他舉個例子，在上個世紀80年代，蘇俄侵 佔了阿富汗，阿富汗的武力跟蘇聯簡直是不能對抗，不能對比，最後蘇聯垮臺，蘇聯撤退了。原因在哪裡？因為阿富汗全民游擊隊，用游擊戰來對付俄國，把俄國人 打敗了。所以他認為臺灣要保護自己的自由民主基地，有效的辦法就是組成百萬游擊隊戰士，跟中共軍隊週旋，你打上來了，我就天天消耗你，並且在半路上打擊你 的運輸供應船，攻擊你的飛機場，你的政府機構、軍事機構，用這種辦法拖死拖垮中共軍隊。

所以這種戰略要提出來的話，就讓中共知道，你在打臺 灣之前要好好掂量掂量，你要打了臺灣之後，你能不能吞得下去、吃得下去？你吞不下吃不下，那你的軍隊就在臺灣待不住。並且這個戰爭一開始，你中共軍隊待不 住臺灣，那臺灣就最終會宣布獨立。最終的獨立，客觀事實上的獨立。到那時候，「臺灣共和國」就會成立了。

所以這種辦法，因為臺灣四面環海， 外國的軍事人員、武器的支援，應該是不會有非常大的困難，各個大小港口，各個海灘都可以把武器運送進來。有100萬的游擊隊跟中共軍隊週旋，中共軍隊就吃 不了兜著走。同時也有人計畫，這種游擊隊可以延伸到大陸，在中國大陸沿海製造動亂，把武器運上去，產生中國大陸的游擊隊。到那個時候，中共你這個政權，還 能保得住嗎？

所以攻打臺灣是一個非常重大的戰略決策，一旦打了，你就收不回來。所以為什麼現在中共所採取的只有政治、經濟、文化交流，威逼 利誘，威脅國民黨馬英九政權，不讓他敗選，不讓蔡英文當選。繼續維持和中共保持一定的聯繫，用這種辦法，慢慢慢慢蠶食臺灣。所以美國國防部發表的2011 年中國軍力報告，裡面最重大的一個戰略目標就是對準臺灣。

現在臺灣這樣的局面大家都看到了，臺灣很小，打不過你一個大陸，可是如果我發動游 擊戰的話，中共你就吃不了兜著走，最後的結局跟俄國的布裡茲涅夫（Leonid Ilyich Brezhnev）一樣失敗，最終促使蘇聯瓦解，蘇聯倒臺。這樣的結果是中國老百姓願意看到的嗎？是的，要讓中共政權在發動對臺戰爭中垮臺。以戰止戰，以 戰爭制止戰爭，這是一個非常好的策略。

好，今天我對美國國防部2011年中國軍力報告的評論，到此為止。謝謝各位，再見！