試卷密封始於北宋。從公元九九二年起到一○三七年止,經過了四十多年才逐漸建立起一套比較完整的封彌制與謄錄製來。
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宋太淙淳化三年御試進士,為了防弊,採納陳靖的建議,實行糊名閱卷,就是在試捲上編列號碼,而將姓名封掩,等試卷閱完,名次已定,再行開封。這就是封彌制。
封彌制自上而下,逐步實行。殿試實行於九九二年,省試實行於九九九年,開封府解試實行於一○一四年,全國諸州解試實行於一○三三年。雖然考官閱卷時看不到考生姓名,但若能夠識別考生的筆,也還是能夠偏袒、舞弊。
因此又有人建議實行謄錄製,即在考生交卷以後,由政府命人重抄一遍,考官閱卷時所看到的只是抄件,根本看不到考生原卷,這更保險了。這個制度是逐步實行,殿試謄錄開始於一○○五年,省試實行於一○一五年,開封府與諸州解試實行於一○三八年。封彌與謄錄製之制定,對於防止考試舞弊起到了重要作用。
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