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中國政府信譽的試金石

 2008-06-19 23:52 桌面版 简体 打賞 1
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從地震到現在,國外媒已把焦點漸漸聚合到中國政府如何處理學校坍塌中的"人禍"問題,"豆腐渣"的英文詞彙"tofu dregs"在網路上飛奔。地震發生後第三天,英國《泰晤士報》的報導中就對學生受難人數之多發出疑問:"這究竟是天災還是人禍";影響力很大的《國際先驅論壇報》,已把綿竹市委書記下跪請求家長們不要上訪的圖片刊登在頭版;到了6月初,《紐約時報》就死難學生家長自發舉行悼念活動刊發報導,《泰晤士報》接著發表同樣內容的報導。

用數據證實才有說服力

對學校坍塌的真相,西方人和西方媒體會持續不斷地做文章。即便坍塌的學校極少數歸因於建築質量,但如不對這"極少數"做出深入細緻的調查,不能對死難學生家長有一個很好的交代,損失的將是國家和政府的信譽。

中國公眾和世界對學校質量的質疑,並不是無中生有。國內外大量的電視畫面,已向人們展示部分學校倒塌成廢墟,但周圍的建築雖然受損卻未坍塌,產生"為何唯獨學校倒塌"的疑問是非常自然的。再看看廢墟中真實,樓體中缺乏必需的鋼筋,混凝土用手可以捻成細粉,再加上散落於塵埃中的小書包,人們對"豆腐渣"三個字不深惡痛絕才是奇怪。

但這僅僅是一部分,不能說所有的學校都是"豆腐渣",更不能以"腐敗"以偏概全。但是面對全世界的質疑,各級政府還必須做出回答。即便是極少數學校存在質量問題,也要說出究竟有幾所,是哪些學校。

中國教育主管部門的反應是令人失望的。在尚未進行調查和統計之前,教育部發言人便給出結論:校舍倒塌原因是很複雜的,校舍建築時間比較長,校舍陳舊落後,是導致部分校舍垮塌的重要原因;地震超過了預計強度,學校校舍抗震難以抵禦。到了最後才說,"如果調查出在此次地震中有偷工減料的問題,教育部門將配合有關部門嚴肅查處豆腐渣工程和有貪污行為的領導,決不姑息。"

已有結論,再談調查,如此自相矛盾怎麼能讓人信服?即便教育部發言人說的是真情,那也要用數據說話,比如地震中有多少學校倒塌或受損,多少學校屬地震所毀,分布在哪些震區,多少可能存在質量問題。沒有具體的數據,教育部發言人的言辭就會被人誤解為推卸責任,多要重建經費,因為教育部的確在強調"重建後的新校舍抗震標準將高於當地一般民宅建築標準"。

調查方式至關重要

調查是需要時間的,但態度是否端正,調查方式是否合情合理,不僅會給死難師生的家長們、家屬們和大眾一個安慰、一種信心,更是在全世界面前維護國家聲譽和政府信譽的盾牌。中國國家質檢總局副局長在5月底宣布,對倒塌學校的調查已經展開,懷疑有建築質量問題的,也在取樣。"我們國家的領導人已經注意到這個問題了,而且有明確的指示。"他再三強調對學校建設中存在的問題一經查明,"毫不含糊,毫不手軟"。

這種態度是值得肯定的,但需要科學、透明、公正的調查方式來支撐。一些省已派出了調查組,但成員主要是省級官員、建設廳和教育廳的官員。這是 "中國習慣",但不是"國際慣例"。因此很可能的情況是,最終的調查結論不一定會被世界認同,反而要對中國地方政府對調查的嚴肅性說三道四,因為建設局和教育局為調查主體,是自己調查自己。

中國當然不必唯西方輿論是瞻,但既然調查了就應該最大限度地維護國家信譽。從調查方式和調查級別來看,都需要進一步改進。按照國際上通常的"公開調查"慣例,對學校坍塌原因的調查,應該由立法部門組織,也就是說由全國人大和政協組織比較合適,調查人員包括監察官員、技術專家、人大代表、律師、民間人士和學生家長,公布組成人員及任職情況,從當地提拔到上一級或幾級的官員更應該迴避。

調查組要公布哪些學校是重點調查對象,要公開大致的時間表和公眾舉報方式。政府應撥出專項經費展開調查,調查組要撰寫詳細的調查報告,不僅有各類當事人的問訊記錄,還要有技術細節,比如化驗水泥、鋼筋質量的單位和結論等,不能簡單地結論為"有"或"沒有"質量責任。調查報告要公布。唯其如此,調查結果才能讓公眾和世界信服,也將讓受處分或法律制裁的人信服。

地震災區已在進入重建階段,中國政府對學校、醫院等公用設施的抗震設防提出了特殊要求,這都體現了對孩子們成長環境的高度重視。但同時,政府也要對學校坍塌調查給予特別重視,以維護抗震救災中積累的國際信譽。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)
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