OTT草案出炉 最高罚5百万 断绝中国非法业者在台支援(图)

NCC表示，依照《两岸人民关系条例》，爱奇艺、腾讯等中资OTT平台都属于非法在台营运，而“网际网络视听服务管理法”草案将可要求电信服务商、内容传递网络服务业者来协助配合阻拦，违者将可处最高5百万元罚锾。（图片来源：中央社）

【williamhill官网 2020年7月16日讯】（williamhill官网 记者卢乙欣综合报导）国家通讯传播委员会（NCC）昨天通过“网际网络视听服务管理法”草案，确定将纳管境内外的OTT业者，草案精神采取“自愿登记制”，届时业者必须提供用户数及营业额等营业资料。NCC表示，依照《两岸人民关系条例》，腾讯、爱奇艺等中资OTT平台都属于非法在台营运，即使属境外业者难以管制，但草案仍可要求电信服务商、内容传递网络服务业者来协助配合阻拦，违者将可处最高5百万元罚锾，该草案内容确切最快1周之后会公告，并举办公听会来听取各界意见。

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OTT草案过关 断绝中国非法业者在台支援

中央社报导，15日，NCC通过了“网际网络视听服务管理法”草案（俗称OTT TV专法），确定将纳管境内外的OTT（Over-The-Top，透过网际网络直接向观众提供串流媒体服务）业者，该草案精神是采取了“自愿登记制”，届时业者须提供用户数与营业额等营业资料。

此外，NCC将针对中国OTT业者非法在台提供服务一事，协助提供台湾电信设备及服务器等国内业者开铡，最高罚锾达新台币500万元，欲借此断绝中国OTT业者在台湾传播内容。

只是，目前爱奇艺台湾代理商欧锑锑娱乐仍属经销业者，NCC表示，并没有列入OTT草案规管范围。

NCC 15日通过“网际网络视听服务管理法”草案，据NCC代理主委陈耀祥日前表示，这应该是全球第一部OTT专法。该草案有5章共20条，内容主要包括了纳管及登记范围、重要资讯揭露规范、禁止不当之内容、自律规范，以及我国内容辅导奖励措施等。

NCC也强调，OTT法案原则采取“自愿登记”制，但具备一定规模的业者仍需要登记。业者在登记后，必须定期向NCC提供使用者数量、营业额，以及使用情况等营业资料，同时，也要求事业应共同成立或是加入自律组织。如果遭认定需登记者，却没有登记，将开罚10万至100万元。

待未来草案三读通过后，NCC将会再针对Netflix、friDay、Catchplay影音等知名业者展开调查，来确认是否需要纳入登记。

此外，业者必须公开揭露当年度自制或适合制我国内容的具体措施及比例，草案也明订了政府办理相关辅导奖励措施，应要提出鼓励方案，以保障我国文化传播权，并提升我国内容产业制播能量。这部分是鼓励性质，不是绝对百分比的要求。

至于中国大陆的爱奇艺、腾讯WeTV等OTT业者采取绕台提供服务之方式的部分，依照法令，已经违反《两岸人民关系条例》第40条之1的内容。

对此，NCC表示，草案中明订台湾相关事业或是服务提供者，不得提供非法业者所需要的电信设备或是电信服务、网络资料中心服务、内容传递网络服务，以及云端服务等；相关事业或是服务提供者，也应该配合拦阻非法视听服务内容或是为必要处置。业者如果有违反规定，为非法OTT业者提供网络、服务器，将可罚50万至500万元，但NCC也强调，并不会针对使用服务的消费者进行开罚。

据NCC代理主委陈耀祥日前表示，待草案出炉后，还将有60天公告咨询各界意见，并会办理公听会，再看应该如何进行修改，确认后还要再送交行政院审查。

台湾对中资防护罩ON NCC查广告与机上盒

其实，陆委会早在5月时就对外强调中资登台OTT的相关法规。

Buzz Orange报导，5月期间，陆委会就针对中资OTT登台表示，OTT TV 并非是开放中资来台项目，北京政府也没有开放台湾OTT赴中落地；如果违法落地，将会下架平台，若涉及刑事处罚，将会移送检察机关依法侦办，最重将可对行为人处以一年以下的有期徒刑、拘役或科或并科新台币15 万元以下的罚金，并自负民事责任。

陆委会也已表示过中资OTT 并不合法，因此转弯在机上盒上架，同样不被允许。NCC于6月17发布新闻稿表示，关于爱奇艺与腾讯上架有线电视机上盒一事，“已于第一时间向五大有线电视业者求证，确保相关业者没有与违反《两岸人民关系条例》等法规之OTT–TV业者合作。”NCC也补充说，的确有少数业者曾跟爱奇艺合作，但因后来得知爱奇艺目前在台湾尚未合法，因此陆续选择在今年5月底结束合作，目前也已全面下架完毕。

除了上架机上盒外，爱奇艺、腾讯也在台登信用卡的促销广告；对此，陆委会回应说，依照《两岸条例》第34条“依本条例许可之大陆地区物品、劳务、服务或其他事项，得在台湾地区从事广告之播映、刊登或其他促销推广活动”规定，中国大陆OTT TV没有经两岸条例许可，换言之，OTT TV不是属于中资来台投资的许可项目，所以，中国大陆企业无法来台投资经营相关业务。

NCC还表示，如果中国OTT TV业者不是与广告业者合作，而是与各地方政府或是其它行业合作，就需要由陆委会召开跨部会协商会议，如果有少数业者仍有违法行为，就交由各机关合作、依法查处。

NCC也强调，近年来爱奇艺、腾讯WeTV等业者，绕道来台湾经营，违反了《两岸人民关系条例》等法规，为了因应未来违法业者会使用更多取巧方式来规避法规，将会在技术领域、相关法规方面，全力配合主管机关来召开跨部会协商会议的结论，以确保违法OTT TV业者不会登台。