OTT草案出爐 最高罰5百萬 斷絕中國非法業者在台支援(圖)

NCC表示，依照《兩岸人民關係條例》，愛奇藝、騰訊等中資OTT平台都屬於非法在台營運，而「網際網路視聽服務管理法」草案將可要求電信服務商、內容傳遞網路服務業者來協助配合阻攔，違者將可處最高5百萬元罰鍰。（圖片來源：中央社）

【看中國2020年7月16日訊】（看中國記者盧乙欣綜合報導）國家通訊傳播委員會（NCC）昨天通過「網際網路視聽服務管理法」草案，確定將納管境內外的OTT業者，草案精神採取「自願登記制」，屆時業者必須提供用戶數及營業額等營業資料。NCC表示，依照《兩岸人民關係條例》，騰訊、愛奇藝等中資OTT平台都屬於非法在台營運，即使屬境外業者難以管制，但草案仍可要求電信服務商、內容傳遞網路服務業者來協助配合阻攔，違者將可處最高5百萬元罰鍰，該草案內容確切最快1週之後會公告，並舉辦公聽會來聽取各界意見。

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OTT草案過關 斷絕中國非法業者在台支援

中央社報導，15日，NCC通過了「網際網路視聽服務管理法」草案（俗稱OTT TV專法），確定將納管境內外的OTT（Over-The-Top，透過網際網路直接向觀眾提供串流媒體服務）業者，該草案精神是採取了「自願登記制」，屆時業者須提供用戶數與營業額等營業資料。

此外，NCC將針對中國OTT業者非法在台提供服務一事，協助提供台灣電信設備及伺服器等國內業者開鍘，最高罰鍰達新台幣500萬元，欲藉此斷絕中國OTT業者在台灣傳播內容。

只是，目前愛奇藝台灣代理商歐銻銻娛樂仍屬經銷業者，NCC表示，並沒有列入OTT草案規管範圍。

NCC 15日通過「網際網路視聽服務管理法」草案，據NCC代理主委陳耀祥日前表示，這應該是全球第一部OTT專法。該草案有5章共20條，內容主要包括了納管及登記範圍、重要資訊揭露規範、禁止不當之內容、自律規範，以及我國內容輔導獎勵措施等。

NCC也強調，OTT法案原則採取「自願登記」制，但具備一定規模的業者仍需要登記。業者在登記後，必須定期向NCC提供使用者數量、營業額，以及使用情況等營業資料，同時，也要求事業應共同成立或是加入自律組織。如果遭認定需登記者，卻沒有登記，將開罰10萬至100萬元。

待未來草案三讀通過後，NCC將會再針對Netflix、friDay、Catchplay影音等知名業者展開調查，來確認是否需要納入登記。

此外，業者必須公開揭露當年度自製或適合製我國內容的具體措施及比例，草案也明訂了政府辦理相關輔導獎勵措施，應要提出鼓勵方案，以保障我國文化傳播權，並提升我國內容產業製播能量。這部分是鼓勵性質，不是絕對百分比的要求。

至於中國大陸的愛奇藝、騰訊WeTV等OTT業者採取繞台提供服務之方式的部分，依照法令，已經違反《兩岸人民關係條例》第40條之1的內容。

對此，NCC表示，草案中明訂台灣相關事業或是服務提供者，不得提供非法業者所需要的電信設備或是電信服務、網路資料中心服務、內容傳遞網絡服務，以及雲端服務等；相關事業或是服務提供者，也應該配合攔阻非法視聽服務內容或是為必要處置。業者如果有違反規定，為非法OTT業者提供網路、伺服器，將可罰50萬至500萬元，但NCC也強調，並不會針對使用服務的消費者進行開罰。

據NCC代理主委陳耀祥日前表示，待草案出爐後，還將有60天公告諮詢各界意見，並會辦理公聽會，再看應該如何進行修改，確認後還要再送交行政院審查。

台灣對中資防護罩ON NCC查廣告與機上盒

其實，陸委會早在5月時就對外強調中資登台OTT的相關法規。

Buzz Orange報導，5月期間，陸委會就針對中資OTT登台表示，OTT TV 並非是開放中資來台項目，北京政府也沒有開放台灣OTT赴中落地；如果違法落地，將會下架平台，若涉及刑事處罰，將會移送檢察機關依法偵辦，最重將可對行為人處以一年以下的有期徒刑、拘役或科或併科新台幣15 萬元以下的罰金，並自負民事責任。

陸委會也已表示過中資OTT 並不合法，因此轉彎在機上盒上架，同樣不被允許。NCC於6月17發布新聞稿表示，關於愛奇藝與騰訊上架有線電視機上盒一事，「已於第一時間向五大有線電視業者求證，確保相關業者沒有與違反《兩岸人民關係條例》等法規之OTT–TV業者合作。」NCC也補充說，的確有少數業者曾跟愛奇藝合作，但因後來得知愛奇藝目前在台灣尚未合法，因此陸續選擇在今年5月底結束合作，目前也已全面下架完畢。

除了上架機上盒外，愛奇藝、騰訊也在台登信用卡的促銷廣告；對此，陸委會回應說，依照《兩岸條例》第34條「依本條例許可之大陸地區物品、勞務、服務或其他事項，得在臺灣地區從事廣告之播映、刊登或其他促銷推廣活動」規定，中國大陸OTT TV沒有經兩岸條例許可，換言之，OTT TV不是屬於中資來台投資的許可項目，所以，中國大陸企業無法來台投資經營相關業務。

NCC還表示，如果中國OTT TV業者不是與廣告業者合作，而是與各地方政府或是其它行業合作，就需要由陸委會召開跨部會協商會議，如果有少數業者仍有違法行為，就交由各機關合作、依法查處。

NCC也強調，近年來愛奇藝、騰訊WeTV等業者，繞道來台灣經營，違反了《兩岸人民關係條例》等法規，為了因應未來違法業者會使用更多取巧方式來規避法規，將會在技術領域、相關法規方面，全力配合主管機關來召開跨部會協商會議的結論，以確保違法OTT TV業者不會登台。