一群乌鸦飞过长安街

【看中国2013年09月13日讯】每到夏秋傍晚，总有大群的乌鸦在北京长安街上空疾走，似乎要把夕阳的余晖遮掉，要把天安门城楼子盖住，它们好像上帝一般。其实，大家都知道，只要中央一声令下，我们北京人民分分钟就能收拾了它们。1958年我们能赶绝麻雀，如今我们都能把杨利伟甩到太空了，还对付不了个乌鸦？

从太空看长安街，挤在路上的车流也很饱满壮观，横冲直撞上帝般。但大家也知道，那不过也是些乌鸦而已，某物种分分钟就能拧巴了它们。比如，9月2日北京市再次提及研究制定征收交通拥堵费的政策。

当然，制定政策是为乌鸦们好。从2006年至今，北京出台了各种五花八门的政策试图解决堵车，单双号限行，大幅提高停车费，汽车牌照限量，等等。制定这些政策不是拍屁股或拍脑袋，而是有理论基础的。比如经济学认为，只要增加道路的使用成本，市场对于道路的需求量就会减少。

但有些事情并不是经济学范畴的，不是市场的。比如北京的公车是一群大乌鸦，皇家气派政府场面，拥堵费不损它们半根毫毛。另外，从公共政策的角度看，如果能对开车人收取拥堵费以弥补部分公共道路建设支出，却也符合“谁受益谁付费”的原则，但收了拥堵费，不一定就能用于改善道路设施，很可能稀里糊涂地就被某些物种花掉了，迷瞪马虎就成了另一种形式的税负，世世代代征下去。记得燃油税吧？当初说征了燃油税就免了养路费，结果，两费齐飞。

简单说就是：人们的欲望被调动起来了，买车上路了，堵车了，于是一笔笔地交钱，政府齐唰唰地收钱，说这是市场经济。

伤自尊心了，不要车了，改买房了。

于是，8月底，国家发改委主任徐绍史和财政部部长楼继伟不约而同放出话来，建议扩大房产税试点，今年下半年就开干。徐绍史说，房价反弹压力大。也就是说，房产税是抑制高房价的利器。

且撇开征收房产税在法理上是否说得通，就这利器，连财政部财科所所长贾康都不认可，反对将房产税定义为抑制高房价的工具。据说，全世界对住宅征收房产税的国家和地区约有40个，但还没有用房产税抑制房价上涨的成功经验。

那么，征收房产税的目的到底是什么？是谁不喜欢房价下来？我不知道。但事实是，自1998年房改之后，中国房地产市场做大起来，房价大涨，地方政府通过卖地赚得盆满钵满。全国人大财经委副主任委员尹中卿曾引用过一组数据，1999年到2012年，全国土地出让收入总额近15万亿元，年均超过1万亿元，其中2011年土地出让收入占当年地方财政收入的比例高达60%以上。

也就是说，官员不喜欢房价下来，但这不说明官员不喜欢钱，不妨碍官员打着抑制房价的旗号，继续花样翻新地更多地收钱。

于是，像车一样，在房地产身上征收了契税、印花税、土地使用税、企业所得税、个人所得税、营业税等五六十种税费后，房产税又不可阻挡地来了。

和解决拥堵一样，打压房价的思路也是依据经济学道理，注意，治理污染也在遵循同一个体系。今年上半年，陕西省环保部门共开出渭河流域水污染“生态罚单”1.4亿元，“谁污染谁付费、谁破坏谁补偿”，渭河沿线的宝鸡、西安等地被罚了款，大快人心。

但这1.4亿元“生态罚单”谁来出？据相关规定，是受罚的地方政府出这笔钱，然后上缴到省财政，统一安排使用。也就是说，这罚款从地方财政的口袋转移到了省财政的口袋。

但细一想，这事麻烦了：不管哪一级财政，挨罚的虽然是地方政府，但真正埋单的却是当地纳税人。这些地方的纳税人受渭河污染超标之苦，他们的损失不仅得不到补偿，还要为当地政府的失职再付出一笔生态罚金。合乎情？合乎理？

这让我想起小时候幼儿园阿姨讲的故事：有两只乌鸦为分一块肉吵了起来，请狐狸来裁定。狐狸草草分了一下，甲乌鸦说，乙乌鸦的那块儿大，于是狐狸咬了一口乙乌鸦的肉；乙乌鸦不干了，说甲乌鸦的那块儿又大了，于是狐狸又咬了一口甲乌鸦的肉……如此反复，总是狐狸有肉吃。

我们都是乌鸦，是幼儿园的乌鸦。

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