一群烏鴉飛過長安街

【看中國2013年09月13日訊】每到夏秋傍晚，總有大群的烏鴉在北京長安街上空疾走，似乎要把夕陽的余暉遮掉，要把天安門城樓子蓋住，它們好像上帝一般。其實，大家都知道，只要中央一聲令下，我們北京人民分分鐘就能收拾了它們。1958年我們能趕絕麻雀，如今我們都能把楊利偉甩到太空了，還對付不了個烏鴉？

從太空看長安街，擠在路上的車流也很飽滿壯觀，橫衝直撞上帝般。但大家也知道，那不過也是些烏鴉而已，某物種分分鐘就能擰巴了它們。比如，9月2日北京市再次提及研究制定徵收交通擁堵費的政策。

當然，制定政策是為烏鴉們好。從2006年至今，北京出臺了各種五花八門的政策試圖解決堵車，單雙號限行，大幅提高停車費，汽車牌照限量，等等。制定這些政策不是拍屁股或拍腦袋，而是有理論基礎的。比如經濟學認為，只要增加道路的使用成本，市場對於道路的需求量就會減少。

但有些事情並不是經濟學範疇的，不是市場的。比如北京的公車是一群大烏鴉，皇家氣派政府場面，擁堵費不損它們半根毫毛。另外，從公共政策的角度看，如果能對開車人收取擁堵費以彌補部分公共道路建設支出，卻也符合「誰受益誰付費」的原則，但收了擁堵費，不一定就能用於改善道路設施，很可能稀裡糊塗地就被某些物種花掉了，迷瞪馬虎就成了另一種形式的稅負，世世代代征下去。記得燃油稅吧？當初說征了燃油稅就免了養路費，結果，兩費齊飛。

簡單說就是：人們的慾望被調動起來了，買車上路了，堵車了，於是一筆筆地交錢，政府齊唰唰地收錢，說這是市場經濟。

傷自尊心了，不要車了，改買房了。

於是，8月底，國家發改委主任徐紹史和財政部部長樓繼偉不約而同放出話來，建議擴大房產稅試點，今年下半年就開干。徐紹史說，房價反彈壓力大。也就是說，房產稅是抑制高房價的利器。

且撇開徵收房產稅在法理上是否說得通，就這利器，連財政部財科所所長賈康都不認可，反對將房產稅定義為抑制高房價的工具。據說，全世界對住宅徵收房產稅的國家和地區約有40個，但還沒有用房產稅抑制房價上漲的成功經驗。

那麼，徵收房產稅的目的到底是什麼？是誰不喜歡房價下來？我不知道。但事實是，自1998年房改之後，中國房地產市場做大起來，房價大漲，地方政府通過賣地賺得盆滿缽滿。全國人大財經委副主任委員尹中卿曾引用過一組數據，1999年到2012年，全國土地出讓收入總額近15萬億元，年均超過1萬億元，其中2011年土地出讓收入佔當年地方財政收入的比例高達60%以上。

也就是說，官員不喜歡房價下來，但這不說明官員不喜歡錢，不妨礙官員打著抑制房價的旗號，繼續花樣翻新地更多地收錢。

於是，像車一樣，在房地產身上徵收了契稅、印花稅、土地使用稅、企業所得稅、個人所得稅、營業稅等五六十種稅費後，房產稅又不可阻擋地來了。

和解決擁堵一樣，打壓房價的思路也是依據經濟學道理，注意，治理污染也在遵循同一個體系。今年上半年，陝西省環保部門共開出渭河流域水污染「生態罰單」1.4億元，「誰污染誰付費、誰破壞誰補償」，渭河沿線的寶雞、西安等地被罰了款，大快人心。

但這1.4億元「生態罰單」誰來出？據相關規定，是受罰的地方政府出這筆錢，然後上繳到省財政，統一安排使用。也就是說，這罰款從地方財政的口袋轉移到了省財政的口袋。

但細一想，這事麻煩了：不管哪一級財政，挨罰的雖然是地方政府，但真正埋單的卻是當地納稅人。這些地方的納稅人受渭河污染超標之苦，他們的損失不僅得不到補償，還要為當地政府的失職再付出一筆生態罰金。合乎情？合乎理？

這讓我想起小時候幼兒園阿姨講的故事：有兩隻烏鴉為分一塊肉吵了起來，請狐狸來裁定。狐狸草草分了一下，甲烏鴉說，乙烏鴉的那塊兒大，於是狐狸咬了一口乙烏鴉的肉；乙烏鴉不幹了，說甲烏鴉的那塊兒又大了，於是狐狸又咬了一口甲烏鴉的肉……如此反覆，總是狐狸有肉吃。

我們都是烏鴉，是幼兒園的烏鴉。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)