北京向非洲輸出過剩產能，並趁機再推「一帶一路」計畫。（圖片來源：Adobe Stock）
【看中國2024年9月2日訊】（看中國記者文龍綜合報導）非洲國家領導人紛紛前往北京，出席2024年中非合作論壇（FOCAC），謀求從中國繼續獲得貸款和投資。歐美相繼對中國商品加征進口關稅，北京當局將利用中非合作論壇等方式向非洲輸出過剩產能，並趁機再推「一帶一路」計畫。
中非合作論壇（FOCAC） 北京繼續「大撒幣」？
9月4日至6日將在中國首都北京市舉辦2024年中非合作論壇（FOCAC），非洲國家領導人已經紛紛動身前往北京，謀求從中國繼續獲得貸款和投資。中國國家主席習近平經常被中國民眾批評前往非洲「大撒幣」，本次不僅將以東道主身份主持中非合作論壇，而且還聲稱，此次峰會表明中國要為「全球南方」貢獻力量。
9月2日，美國之音和法新社等媒體報導認為，非洲國家領導人云集北京，心裏想的大都也是在美中競爭的大背景下，如何從中國獲取自己國內重大基礎設施建設的貸款和投資。
據不完全統計的數據，習近平主政以來，特別是提出「一帶一路」倡議之後，北京當局特別擴大了與非洲國家的關係，通過向許多非洲國家分別提供幾十億美元的貸款，協助這些國家進行基礎設施建設，但是此舉也常常讓非洲國家背上沈重的債務負擔，甚至引發債務陷阱的爭議。
非洲大陸是習近平的「一帶一路」計畫的一個重要樞紐，非洲很多國家在這一計畫下從中國大肆貸款，興建鐵路、港口和水電站等急需的大型工程項目。
但是，批評者認為北京當局此舉讓一些國家深陷債務危機，而且一些北京出資建設的基礎設施還破壞了自然生態環境。
例如，肯尼亞有一個具有爭議的耗資50億美元的鐵路項目，由中國進出口銀行提供貸款，意在將首都內羅畢與港口城市蒙巴薩通過鐵路連接起來，但是鐵路第二階段續建至烏干達的計畫卻不得不叫停，因為這兩個國家目前已經難以支付「一帶一路」現有項目的貸款。
肯尼亞目前對中國的欠債已經超過80億美元。
倫敦皇家國際事務研究所非洲計畫主任艾利克斯·文斯（Alex Vines）說，肯尼亞政府因為需要向包括中國在內的國際債權人支付貸款，國內最近爆發了致命性的抗議示威。
並且中國還向非洲派出幾十萬工人參與超大型工程項目的建設，開發非洲大陸的豐富自然礦產資源，其中包括銅礦、金礦、鋰及稀土礦的挖掘。
而北京當局表示，中非論壇將是新冠疫情以來中國舉辦的最大規模的外交聚會，包括南非、奈及利亞、肯尼亞、讚比亞等國領導人在內的幾十個國家的代表團已經或正在陸續抵達北京。
總部位於北京的睿納新國際諮詢公司（Development Reimagined）政策分析師奧維格·艾格古（Ovigwe Eguegu）表示，非洲國家「期待利用中國提供的機會促成自己的發展」。
作為世界第二大經濟體，中國現在是非洲的最大貿易夥伴，今年上半年雙邊貿易額就高達1678億美元。
有研究顯示，北京當局去年對非洲國家提供的貸款總額創下五年新高，獲取貸款最多的非洲國家依次為安哥拉、衣索比亞、埃及、奈及利亞和肯尼亞。
但是，分析人士認為，中國經濟持續走緩使得北京當局越來越不願意隨意「大撒幣」。
報導指出，北京當局一直不願向非洲國家提供債務救濟，即使在一些國家支付貸款發生困難，甚至在被迫削減關鍵公共服務開支的情況下也是如此。
由於這樣的原因，文斯和其他專家們認為非洲國家領導人本週在北京不僅會尋求中國提供更多的貸款，而且還要讓北京當局提供更加優惠的還貸條件。
並且，美中之間愈演愈烈的戰略競爭也影響到非洲國家的決策和選擇。
五個在非洲的重要「一帶一路」項目
中國商務部說，非洲已成為「一帶一路」倡議的重要地區。中國2013年到2023年在非洲簽署了價值超過7000億美元的合同。
但中國在非洲的投資受到批評人士的抨擊，他們指責「一帶一路」倡議使各國揹負高昂債務或資助破壞環境的項目。以下是北京當局五個在非洲的重要「一帶一路」項目：
1、肯尼亞未完成的鐵路。肯尼亞標準軌鐵路由中國進出口銀行融資修建，連接首都內羅畢和港口城市蒙巴薩，2017年開通以來已經將旅程時間從10小時縮短到4小時。
鐵路造價50億美元，是肯尼亞60多年前獨立以來最昂貴的基建項目。
但二期連接烏干達的鐵路建設從未實現，因為兩國掙扎償還貸款。
項目也出現腐敗指稱，環保人士對這條鐵路穿越一個野生動物公園提出質疑。
肯尼亞總統威廉·魯托(William Ruto)去年要求中國提供10億美元貸款並重組現有債務，以完成其它停滯的「一帶一路」項目。
2、吉布地港口設施。中國2016年在吉布地建立了首個永久性海外海軍基地，並幫助這個東非國家開發附近的多哈雷多用途港口。
這個據報耗資5.9億美元的軍事基地位於紅海和亞丁灣之間的戰略位置。
北京當局說，該基地用於海軍艦艇補給、支持地區維和和人道主義行動以及打擊海盜，但由於基地靠近一個美國軍事基地，引發間諜擔憂。
與此同時，多哈雷碼頭由中國招商局港口控股有限公司部分所有，但在吉布地政府從阿聯酋迪拜環球港務集團(DP World)手中取得該集裝箱碼頭的控制權後，招商局港口控股有限公司獲得了這個碼頭23.5%的股份，引發關注。
迪拜環球港務集團稱它被迫退出，以便招商局集團接管。
3、非洲最長的懸索橋。中國央視報導，「一帶一路」倡議在非洲投資幫助建設了1.2萬公里的公路和鐵路、約20個港口和80多個電力設施。
中國路橋公司在莫三比克承建了非洲最長的懸索橋，連接首都馬普托與郊區卡特姆貝。
之前穿越馬普托灣最快的方式是輪渡。如果公路旅行，則需要在易發洪水的土路上行駛160公里。
2018年開通的這座橋估計造價7.86億美元，95%是中國貸款。
批評人士說，這個項目要價過高，貸款利息過多。
4、波札那等地的礦物。「一帶一路」對非洲的投資近年來已轉向開採電動車等中國高科技和綠色產業所需的礦產。
美國企業研究所說，中國2023年對非洲採礦投資78億美元。
這包括國有企業五礦資源(MMG)去年達成19 億美元協議，收購波札那的Khoemacau礦，該礦是世界上最大的銅礦之一。
中國金誠信礦業管理有限公司7月份同意以僅2美元的價格收購讚比亞負債纍纍的Lubambe銅礦。
中國還對讚比亞、納米比亞和辛巴威鈷礦和鋰礦投了資。
但地區衝突偶爾會阻礙中國的投資。剛果民主共和國當局今年7月暫停了部分地區的所有採礦活動，包括中國公司經營的區域，以「恢復秩序」。
5、煤炭和清潔電力。中國對非洲的資助包括幾十項發電投資，引發對「一帶一路」倡議環境影響的批評。
中國公司2015年在肯尼亞簽約，在聯合國教科文組織世界遺產拉穆古城附近建設一座燒煤的發電廠。
但肯尼亞政府由於抗議和環境影響的反對於2020年取消了該項目。
向非洲輸出過剩產能
根據國際能源署(IEA)的數據，中國是世界上最大的太陽能電池生產國，在2023年，中國佔全球整體綠色技術製造投資的四分之三。去年，中國還生產了全球銷售的一半以上的電動汽車。
中國在這些行業的領先地位導致與西方的競爭日益激烈。美國和歐盟頒布了政策，提高了對來自中國的產品的關稅，包括電動汽車、電池、太陽能電池板和關鍵礦物。歐盟和美國希望促進本土製造業並創造就業機會。
據美國之音8月29日報導，於比勒陀利亞的中國全球南方項目(China Global South Project)的分析師克里夫·姆博亞(Cliff Mboya)說，「我們看到中國的產品在美國和歐洲面臨越來越多的限制，我相信中國將在非洲尋找替代市場」。
然而，他表示，非洲各國政府可以利用中國在這方面的困境作為討價還價的籌碼。雖然中國是非洲大陸最大的貿易夥伴，但它對非洲的出口遠大於進口。
「我們知道，中國之前承諾為非洲產品提供更多市場准入，因此，當中國為其一些在西方面臨高關稅和限制的產品尋找非洲市場時……這提供了一個機會，可以談判讓非洲產品更多地進入中國市場，」姆博亞說。
西方擔心中國可能採取「傾銷」行為，即用廉價出口產品充斥外國市場，以擺脫其全球貿易順差。姆博亞說，這也應該是非洲各國政府的一個關注點。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)
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