RCEP簽署一帶一路獲擴張機會？
《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)為中國經濟帶來什麼影響？

2020-11-17 08:45 作者:唐家婕

【看中國2020年11月17日訊】這個週末包括中國在內的十五個國家簽署了《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)。這將為中國經濟帶來什麼影響？美國學者分析，RCEP協議的經濟影響力被高估，但有政治及戰略意涵。這顯示了區域對尋求一個貿易平臺的不安，也將成為美國下屆政府需要面對的挑戰。

11月15日，包含美國盟友國——韓國、日本、澳大利亞、紐西蘭等十五個國家簽署《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）。在這個覆蓋世界30%GDP的巨大經濟體即將誕生之際，一些美國的經貿專家分析認為，這個協議的經濟意義被高估。

美學者:RCEP經濟意義被高估

「RCEP對中國經濟的影響是非常有限的，這份協議真正的意義不在經濟，而在政治和戰略。」在小布希、歐巴馬時代於國務院、白宮國安會負責處理亞太經濟事務的前官員、美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）政治經濟項目主任古德曼（Matthew Goodman）對本臺表示，RCEP因為囊括了數十億人口及主要的幾個經濟體，乍看之下龐大，但對拉動中國經濟只是邊緣的角色。

「它(RCEP)涵蓋了很多潛在的貿易，但並非所有貿易，而且，實際承諾並不是那麼深入或具有約束力。」古德曼說。

RCEP協議旨在通過削減關稅及非關稅壁壘，建立一個十五國的統一市場。北京大學光華管理學院金融學教授的邁克爾•佩蒂斯(Michael Pettis)撰文表示，RCEP的作用被過度美化。他形容，這跟2016年人們興奮喊著「亞投行(AIIB)成立將改變世界」的廢話很像。

他分析，全球貿易的結構性失衡是問題的根本，而RCEP成員國若只是匯聚了一個發展過剩的貿易集團，最終仍無法實現集體貿易平衡。「最後，當每個順差國家都試圖以犧牲進口和貿易夥伴為代價，來保護其所有重要出口商品時，RCEP終將崩潰。」

一帶一路重獲得擴張的機會？

RCEP成員國與中國主導的一帶一路倡議沿線國家高度重疊。中國官媒《環球時報》加大宣傳RCEP與「一帶一路」的連結，稱可加強與沿線國家的政治溝通。

古德曼告訴本臺，中國的「一帶一路倡議」在過去兩年來陷入困境，原因是中國與個別一帶一路國家在協議及債務上的複雜問題。RCEP的簽署只能算間接起到一個增加聯繫的作用，不是根本解方。

美國研究機構「科爾分析所「(Corr Analytics)所長安德斯-科爾(Anders Corr)也提出擔憂，在各國期望加大與中國的貿易連結時，必須對可能的後果有所警覺。他認為下一步，各RCEP成員國議會應該扮演稱職的審核協議角色。

「現在有了貿易協定，過去記錄表明，中國非常善於利用關稅壁壘和其它監管來擋住進口，或用作政治手段，這是非常危險的。而當這些國家與中國的貿易量越大，中國對其所擁有的政治影響也就更大。」科爾說。

美國下一步?學者：看明年十一月

雖然RCEP是由東盟發起，但外界更關注美國與中國在這個區域的競逐。花旗銀行研究部在週日發布的報告把RCEP形容成中國對美國的「突襲(coup)」。

古德曼認為這種形容過於戲劇化，「把RCEP稱作是中國的勝利言過其實。但我認為，他表明瞭在美國沒有採取任何行動的時候，中國和該地區其它國家正在推進貿易和其它經濟安排。因此，我認為美國確實需要加強自己的戰略，制定自己的區域經濟計畫。」

他預估，RCEP的簽署會成為美國下屆政府考量是否重返CPTPP的一個動力，但短期內，美國新政府的首要心思將放在控制疫情及國內經濟。