地方政府要對涉及5億農民的宅基地收費。（圖片來源：Adobe stock）
【看中國2020年11月13日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）中國國家主席習近平日前對推進農村土地制度改革表態，土地承包到期後再延長30年。然而地方政府財政捉襟見肘，已經有地方政府要對涉及5億農民的宅基地收費。
中國農村土地存在兩個焦點問題，即土地承包權和宅基地的使用，這關乎數億農民的生計。
據中國官媒《新華網》11月2日報導，中國國家主席習近平針對推進農村土地制度改革、農村承包地管理工作強調，「堅持把依法維護農民權益作為出發點和落腳點，紮實推進第二輪土地承包到期後再延長30年工作，使農村基本經營制度始終充滿活力」。
並且，「要運用農村承包地確權登記頒證成果……保持農村土地承包關係穩定並長久不變。」
然而，地方政府又把目光瞄向了宅基地。
宅基地是家庭戶用作住宅基地而佔有的土地，由於城鎮住宅大多是房地產開發商建造的樓房故一般住戶不涉及宅基地概念，現今的宅基地主要指農村宅基地。包括建了房屋、建過房屋或者決定用於建造房屋的土地，建了房屋的土地、建過房屋但已無上蓋物或不能居住的土地以及準備建房用的規劃地三種類型。
宅基地一直以來都是農民住宅用地，農民可以無償使用，但是地方政府正計畫向宅基地全面徵收使用費，這類似徵收城市中商品房的房產稅。
11月10日，河南省新鄉市延津縣石婆固鎮農村宅基地改革工作領導小組辦公室發布《致全鎮廣大群眾的一封公開信》。公開信中明確了收取對象、「一戶一宅」的認定標準、收取標準、繳費主體、收取方式、使用範圍等內容。
相關標準是，農戶只有一個子女的認定為一戶，兩個以上子女，但只有一個兒子的，認定一戶，兩個以上兒子，父母隨其中一個兒子居住，認定一戶，而且規定超過167平方米標準的住宅，其佔用部分要按階梯收取有償使用費。例如，一棟300平方米的房子，每年需要繳納540元（人民幣，下同）費用。而一棟500平米的房子，每年需要繳納2455元。
據河南《商報》11月12日報導，石婆固鎮一位村民說：「目前整個延津縣都在搞宅基地改革，多數鄉鎮都出臺了方案，我們鎮算是比較晚的了，縣裡好多鄉鎮都改革了，不單單是延津縣，整個新鄉市的宅基地都在改革。」
一些村民對此文件持質疑態度，此事在網路上引起較大爭議。有網友認為，如果按照167平方米的標準，祖輩留下的宅基地很多都超標，收取宅基地費用會影響農民收入。
有農民算了一筆賬：需要院子放置農用車等生產生活資料，房屋加上整個院子的面積，167平方米的標準不算大。除去院子的面積，住房面積可能也就100平米左右，一大家子人可能會住不下。
中國社會科學院政治學研究所副研究員陳明對《河南商報》表示，宅基地和住房是農民最重要的財產，也是農民安身立命之本，無論宅基地制度怎麼改，都要把維護農民權益作為一條不容觸碰的底線。
據《自由亞洲》電臺11月13日報導，家在農村的河南洛陽居民何慧玲認為，宅基地是祖先留下的土地，政府這種收費對農民肯定不利。政府這項無需成本的收費方案，獲益龐大：「全國農村人口還是佔大部分，如果他們這樣的話，老百姓都有意見。老百姓總要有一個生存之地吧。」
河南許昌法律界人士許志剛表示，當地目前正在清查農家土地，為收費做準備：「我們這邊農村現在清查住宅，說是確權，發你一個產權證。這明顯是要先清查你的家底，然後再收費。國家肯定現在缺錢了，就從各個方面搶錢。」
財政情況不樂觀也是地方政府要對宅基地收費的一個原因。官媒報導稱，一些地方財政收入大跌一半或以上，結余不夠給公務員發工資。
新華社旗下的《瞭望》新聞週刊此前報導，受疫情影響，中部省份今年首季度財政收入大跌一半或以上，財政儲備跌至低於安全水平。有地方官員透露，庫房中可用的錢不足3成，不足以支付未來一個月的工資開支。
中共中央黨校國際戰略研究所副所長周天勇教授撰文表示，近來一些地方政府，一是疫情導致財政緊張，行政運轉經費嚴重不足，債務沈重，還本付息壓力較大，急迫尋找財源。財政較困難的一些地方政府，低補償從農村手中將宅基地和其它建設用地強征過來，再將房地產商開發的商品房高價賣給農民，創造了GDP還有稅收。
周天勇呼籲給農民留條生路，否則，可能形成大面積無就業、種地成本高、物業費多、無收入和低收入人群、高層和多層貧民窟樓社區，出現和積累無法挽回的社會危險區域。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)
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