看看臺灣賣菜大媽捐千萬慈善款

從郭美美炫富事件開始，有關紅十字會的傳聞紛飛，輿論焦點直指紅十字會的信譽。真實情況到底怎樣，自然有塵埃落定的一刻，不過，一場有關慈善的大討論似乎已經不可避免地展開了。海峽對岸的臺灣，慈善組織和慈善事業近20年來蓬勃發展，看看臺灣人怎幺做慈善，或許會有啟發。

誰可以募款?

只有四類組織可做公益募捐

隨著社會經濟的發展，慈善事業作為社會保障體系的組成部分，一直受到全世界的關注。對於社會中弱勢群體的救助，特別是面對重大突發災難的時候，慈善的力量就會閃耀出動人的光芒。

臺灣社會慈善組織的力量讓我們不止一次地感受到。

2009年「八八風災」發生後，臺灣慈濟功德會動員了16萬人次赴災區救災，奉上熱食和急難救助金，併進行災後清掃、陪伴……

2008年，汶川大地震發生後，臺灣紅十字組織搜救隊第一時間前往四川災區參加救援，在很短的時間裏，臺灣紅十字組織募到16億新台幣的善款、慈濟募集到25億新台幣的善款……

樂善好施，古來有之。但是捐款人首先都想知道應當將代表愛心的款項捐給誰?怎樣的組織才能組織捐款?這些募款主體是否合法?在臺灣《公益勸募條例》對此作出了明確界定。

1999年9月21日，臺灣發生裡氏7.6級的世紀大地震。臺灣社會各界於災後紛紛慷慨解囊，捐款紓難，但也普遍質疑當局對於善款使用的公正性，希望建立完善的慈善捐助制度的聲音日漸高漲。此後，2006年，臺灣立法部門通過了《公益勸募條例》，並出臺了相關細則及配套措施。該條例成為島內規範慈善事業的濫觴。

該條例明確規定個人不得發起公益募款，有權發起公開勸募的團體限於公立學校、行政法人、公益性社團法人、財團法人等4類組織。其中公益性社團法人和財團法人是主要的民間慈善組織。我們比較熟知的臺灣紅十字組織屬於社團法人，而臺灣最大的慈善機構慈濟基金則是財團法人。據島內媒體報導，當前，臺灣共有財團法人將近4000家，社團法人將近2萬家。

臺當局也鼓勵企業從事慈善。根據臺灣地區的稅務規定，企業捐贈給政府的捐款可以100%抵稅，捐贈給臺灣民間團體的稅款可抵繳20%。

善款用在哪?

募捐前提申請募捐後公開收支明細

事實上，中國大陸這5年來，慈善組織的數量也在迅速增長。民政部最近發布的數據顯示，大陸依法登記的慈善組織數量由2005年底的31萬個增加到2010年底的44萬個。隨之而來的是，大眾對於公益慈善組織的公信力和透明度的問題越來越關注。

臺灣慈濟志工周淑禎在接受採訪時說，每逢天災，一方面有受災之人，另一方面有抱持「人溺己溺，人飢己飢」善心的人士。毫無保留地捐獻愛心，可愛心捐給誰了?有沒有送到真正需要的人們那裡?這是獻愛心的人關心的重點。

善款可以用在哪?臺灣《公益勸募條例》規定，勸募團體辦理勸募活動所得財物只能用於5種用途：社會福利事業;教育文化事業;社會慈善事業;援外或國際人道救援;其他經主管機關認定的事業。

怎樣確保善款被妥善使用?《公益勸募條例》規定，公益團體在發起勸募行動前，須向主管機關申請。募款前、募款截止時、捐款使用完畢後，還必須公開收支明細信息。另外，條例還規定，公益團體募捐到的財物應當依照主管機關許可的財物計畫使用，不得挪作他用，主管機關隨時可以檢查相關賬冊。如有違反，主管機關可以制止;還不聽從者，處以新台幣4萬─20萬元罰款，並予以警告和責令限期改善。

8月11日，臺灣當局主管部門通過紅十字組織法修正草案，要求臺灣紅十字組織依新規定辦理勸募活動。依之前法規，臺灣紅十字組織的捐款明細依法不需對外公開。未來新規定施行後，勸募將完全比照一般慈善團體，事前需經主管機關許可勸募年限、款項使用方式以及徵信機制。

臺灣紅十字組織會長陳長文告訴記者，善款運用要透明，然後是媒體的監督、官方的監督以及公益團體的自律。唯有如此，公益團體才能得到公信;唯有如此，整個社會的慈善事業才能真正延續。

2005年，臺灣「公益團體自律聯盟」成立。聯盟理事長鄭信真表示，臺灣一年有500多萬民眾從事公益捐款，一年捐款約計427億元新台幣。財務公開，讓民眾知道他們捐出的愛心有沒有幫到需要幫助的人，是捐款人的基本權益。因此，聯盟會員承諾遵守自律公約，將財務狀況透明化，為了保護捐款人權益，也為了強化捐款人對慈善的信心。

他們怎樣做慈善?

賣菜老大媽捐出千萬元

在臺灣，我們經常可以看到這樣的報導：汶川地震發生後，台塑集團王永慶捐贈災區1億元人民幣，而據島內媒體報導，多年來台塑在臺灣投入的慈善公益活動接近90億人民幣……

有臺灣「科技首富」稱譽的郭台銘訂婚宴上宣布，捐出九成財產做公益，媒體估算，這是超過50億美元的大手筆……

這樣的例子還有很多。島內企業家熱衷做公益，無論是在島內還是在大陸，他們都慷慨解囊積極支持各項社會公益事業。對此，《旺報》社長黃清龍分析指出，企業參與慈善，是對社會的一種報答。而且，很多企業談品牌經營，品牌關乎一個企業被信賴的形象，而公益能建立與民眾的信賴感。

「當然，慈善不等於捐款。」林福全是一家建築公司的老闆，如今他的身份是慈濟志工。他說，在慈濟，捐款100萬元新台幣能夠成為榮譽董事，但並不是捐款就可以成為志工。

汶川大地震之後，第一批抵達四川的慈濟志工中，就有一半來自企業經營者及經理人，其中不乏億萬身家的大老闆。如以生產「康師傅」方便麵聞名的頂新集團董事魏錦霓，過去一向低調的她平常只會在公司一年一度的園遊會上露面;領隊羅明憲也是吊扇公司的董事長，他平均每年光花在志工的出差費上就達150萬元新台幣……

汶川地震一年後，還有一群駐守在那兒的臺灣人。臺灣紅十字組織、臺灣慈濟基金會、臺灣國際佛光會等公益組織的志工，除了繼續提供醫療服務和心理撫慰外，還參與到災區的援建工作。曾擔任臺灣慈濟營建處主任的林敏朝這樣說：慈濟援建了13所學校，這些都是臺灣同胞的愛心，我們要確保每一塊新台幣的愛心捐助都落實至看得到的地方。

慈善也不僅僅是富人的事情，慈善的精神在普通人身上流淌。

陳樹菊，臺東人，每天清晨4時起床批菜到市場賣，經常晚上9時才收攤。48年來，一直是賣菜為生，卻捐出千萬元新台幣善款。2010年入選《福布斯》年度亞洲慈善英雄榜。

慈濟最初在家庭婦女中開展勸募，勸導她們每天從菜錢中節省5角錢，用來幫助他人。40多年後，慈濟基金會成長為臺灣最大的公益慈善機構，每年募集的資金將近200億新台幣，用於醫療、教育和災難救助。慈濟基金會副總執行長林碧玉說，慈濟的力量在於民間，慈濟可以幫到這幺多人，也是因為慈善的精神在臺灣人身上深深扎根。