「央企壟斷有功」引爭議

9月14日，剛卸任的前國資委主任李榮融在達沃斯論壇上提出「央企壟斷有功」的觀點。李榮融認為由於中國還處於初級階段，某些行業出現壟斷是正常的，是有利於中國經濟的，他說： 「如果沒有中石油、中石化、中海油這3個石油企業,中國經濟早亂了」。此言一出，如一石激起千層浪，引發媒體和網民對的「央企壟斷有功」論提出廣泛質疑。

與其他國家的情況不同的是中國的央企代表的是中國政府及權貴集團對社會經濟和財富的掌控。中國的央企、國企絕大多數都是靠國家行政權力壟斷的資源類或與百姓生活密切相關的公共服務如網際網路、有線電視、電信、電力、自來水、石油、燃氣、醫藥、金融、交通與運輸等領域的大型、骨幹企業。在政府行政權力的干預與保護下，依靠資源與市場的壟斷，央企要在國內做大其實是件很容易的事。

上世紀90年代中期，包括國家的注資、國際國內資本市場的融資、債轉股、中央儲備金、貼息貸款等，國家投入2萬多個億（這在當時簡直是一個天文數字）來幫助國有企業擺脫困境。受國際金融危機影響及國內經濟發展的巨大壓力，2008年底開始，中國政府啟動了包括4萬億投資在內的一攬子刺激經濟發展的計畫，相關數據顯示，這4萬億中近九成的項目被國有大中型企業擁有，央企成為大規模投資的最主要受益者。正是在中國政府的推動下，2010世界企業500強中共有54家中國公司入圍，其中內地公司43家，臺灣地區公司8家，香港地區公司3家。與2002世界企業500強相比，8年來美國入圍企業數減少60家，而中國入圍企業數則增加32家。中國企業500強在世界企業500強中的比例正在逐年提升。

今年8月30日，全國工商聯發布的《2010中國民營企業500家分析報告》顯示，2009年，中國移動淨利1151.66億元，中國石油淨利 1033.87億元，兩者相加已經超過民企500強的淨利總和(2179.52億元)。另據中歐國際工商學院和相關機構發布的報告，2009年A股上市國企的薪資是民營上市公司(包括在海外上市的中國公司)的近兩倍。然而與此形成鮮明反差的是，上市國企經營效率卻不如上市民企，其平均淨資產收益率僅為後者的37.3%，約佔1/3強。

2005年，時任國資委主任的李榮融接受新華社記者採訪時曾表示，石油、電信、電力等行業不存在壟斷，已經形成一個基本競爭格局。當時李榮融的話就曾引起不少爭論。5年過去了，李榮融坦言的自信心確實增加了不少，不僅敢於承認壟斷，而且公開強調壟斷有功。由此也不難看出中國政府將繼續一如既往地維持以央企為代表的國有經濟壟斷為主導的經濟運行模式。這對於國內那些致力於企圖打破壟斷，倡導市場經濟發展的各方人士以及中國加入WTO以來一直希望中國政府能夠按照世貿規則消除市場壁壘與保護的各國政府與跨國公司無疑都是一副清醒劑。

那麼在政府行政權力扶植下傾舉國之力做大的已經具有絕對壟斷地位的央企究竟給中國經濟和普通百姓帶來了什麼呢？央企的壟斷究竟「功」在何處？國內網際網路上網友的評論似乎給出了答案。

「權貴者獲利的兩個工具：權力和國企。」

「這幾年壟斷在不斷加強，還看不出任何消退的趨勢，有違於市場化的改革，有違於公平。」

「做大做強的國企，用全民的資產優勢擠掉了全民的生存空間，壟斷的國有資產增值，行政的國進民退，蠶食著市場的份額，顛覆了市場化改革的基礎，強佔了資本市場的資源。」

「央企資產擴張得很厲害，從2002年的7萬億增加到2009年的21萬億，還說沒有國進民退，睜眼說瞎話。市場經濟不需要央企，它壟斷資源，壟斷經營，沒有效率，政策飯、壟斷飯吃得很舒服，誰還會費神去提高效率？央企是賺錢，但有多少是壟斷利潤？如果放開競爭，它還能賺錢嗎？」

「央企通過炒賣土地、房地產、煤炭、石油、鐵礦獲得超額收入，國資委還洋洋得意‘不僅實現了國有資產的保值，還... ’。請問哪家央企不是依靠壟斷優勢和政策優勢獲取不公平利潤？如果銀行、國資委給它們斷奶，這些央企一天也難熬」。

「要想真正讓央企提高效率為民造福，只有拆除相關行業的行政壁壘，廢除行政定價權以及由其帶來的剪刀差。開放競爭的條件下，央企即便保持高額利潤也不會被人詬病。因為那肯定是他們提高管理和創新水平、降低成本，為社會提供更質優價廉服務的回報。問題是，政府和央企敢不敢接受打破壟斷，參與競爭?」

「所謂政府調控房價陷入兩難，我是這麼理解的：房價就是央企拿著熱錢炒起來的，因為去年地王全都是央企干的。兩難就是這麼多央企兒孫們，這蛋糕給誰好呢？是分給搞房地產的央企兒孫，還是給那些不搞房地產的央企兒孫呢？經濟就在這種壟斷陽謀中淪落了。」

「央企為什麼有錢？除了壟斷壓榨百姓以外，銀行資金也是他們的重要來源，銀行的錢從何而來，是老百姓捨不得吃捨不得穿節省下來存到銀行裡的。所以現在形成了一個惡性循環：老百姓儲蓄，然後銀行放貸給央企，接著央企推高地價，在接著房價飆升，買不起房子，接著繼續儲蓄......。」

「社會公平和正義是溫總理著重強調的今年的工作重點，目前看，未來三年實現都很難。央企壟斷企業正式員工收入和普通聘用員工收入差距近20倍，總理如何解決，同樣的工作，同樣的職位身份不一樣差別20倍。總理，這個問題如何解決。」

「一位參與《工資條例》制定的人士透露，該條例遭遇了來自壟斷行業央企的極力反對。據他介紹，壟斷行業的央企認為他們的企業福利部分不應該計入到工資收入，否則納稅和社保繳納的工資基數太大。」
 

(文章僅代表作者個人立場和觀點)