中國的貧富差距為何越來越大（圖）

經濟學家簡天倫博士

【看中國特邀記者馬嵐採訪報導】中國大陸今年以來財政收入下降，加上貧富差距越拉越大，引起各類矛盾加深，影響到社會的穩定。記者採訪了經濟學家簡天倫博士，請他介紹中國的貧富差距為何越來越大。早在十幾年前，簡先生就對中國的貧富差距進行過研究並頗有見解。

今年中國財政收入大幅度下滑

簡先生介紹："中國的財政收入下降，已經連續好幾個月了。過去十幾年來中國財政收入連續高幅度的增長，在中國經濟增長、國民年均收入每年增長10%的情況下，中國的財政連續十幾、二十年每年增長20%幾，30 %。然而在最近幾個月，不但不增長而且下降，形成一個非常大的反差，國民收入大幅度下降， 而且一個月比前一個月下降得更多。今年前四個月，比去年同期平均下降9.9%。而四月份比三月份的下降幅度更大，四月份下降了13.6%。與此同時，中國今年的財政支出在不斷的上漲，今年前四個月，實際上上漲了24.5%。"

簡先生指出："如果這樣的反差繼續下去，中國肯定會出現財政赤字。"

為什麼中國大陸的財政收入今年有所下降？

對於中國的財政收入今年為什麼會出現下降，簡先生認為有以下幾個原因：

"其中一個是由於全球經濟不景氣，中國政府在稅收方面改變了政策。原來是把出口退稅全部取消了，現在出口退稅不斷增加，原來是公司生產了都要交稅，但是因為它出口了要給它退稅，所以稅收自然就減少了。"

"另一方面是在進口方面，由於經濟不景氣，近幾個月中國進口方面百分之二十幾的下降，進口的環節稅自然也就減少很多。"

"另外一個原因是中國經濟不景氣，中國的經濟已經不像過去五年、十年那樣以百分之十的速度增加，而是以百分之五、六的速度增加，而且由於企業在虧損，在企業盈利方面的稅收自然就減少。據中國報導，財政部門加班加點，比一、兩年前干的活要多一倍，但是稅收還是完不成任務，而且稅收一個月比一個月少。"

中國房地產稅收政策拉大貧富差距

簡先生指出："中國的財政政策，過去十幾年中實際上起到了一個很不好的作用，使得中國的貧富差距越來越大。這是中國財政政策的一個很大的弊端。"

"首先我們從這十幾年來中國財政變化來看。十幾年來，地方財政的稅收主要是在房地產方面，主要是指房地產的開發，土地的買賣。尤其是土地開發，地方政府將土地賣給開發商，這樣得來的收入已經佔地方政府年收入的50％左右。然而，中國政府對於擁有房地產的人並沒有征房地產稅。過去十幾年都沒有徵稅，這與美國形成一個極端鮮明的對照。"

"一般說來美國的地方政府稅收大概有70%左右是由徵收房地產稅而來的。你買了房子、土地，那麼你就佔有了國家資源，你自然應該交稅。然後呢，地方政府通過對佔有資源的個人或公司徵稅，再把徵得的稅金作為資源返回給地方社區，量入而出，根據稅收的多少決定支出。打個比方說在美國，教育啊、福利啊，這些很多都是由地方收的房地產稅支出的，所以哪個社區的教育好往往是因為那個地方的房地產價值高，收的稅就多，稅收收入多，就有資源來提供教育經費，所以他們的教育往往比較好，這是普遍現象。"

"而在中國不是這樣。十幾年來中國的稅收不斷地增加，特別是房改後，國家本來可以通過徵收房地產稅進行資金再分配，取之於民而用於民。但是由於中國徵收的房地產稅的主要來源是通過政府賣地，還有房地產買賣中的交易稅，而不是徵收房地產者的佔有和使用稅。這樣的結果是富人買了房子以後，佔用了國家資源且不需要每年再繳稅，一勞永逸。假如將房子租出去，他還可以將買房子的成本通過租金轉嫁給房客（窮人）。富人一方面可以通過房地產的增值獲得更大的利潤，另一方面通過收租可以得到更多的財富。那麼富人就越來越富。而窮人買不起房子，就得不到這樣的好處。"

中國政府一系列改革政策拉大貧富差距

"除此之外，在中國改革開放以來，特別是在這十幾年、二十年中，中國的教育改革、醫療改革和其它福利的改革，使得政府在這些方面的負擔減輕，應該用於教育、醫療、社會保險等等的支出，政府一概推掉，或者減少。這樣整個社會尤其是中下層民眾的福利就大大地下降。使得中國的貧富兩極分化越來越嚴重。所以很多人上不起學，看不起病是非常嚴重的現象。還有失業社會保險方面也做得不好。"

"而另外一方面，工資改革，近年來，中國政府大幅度的增加政府官員、教師、軍隊的工資。也就是說，屬於政府的僱員，不管是學校的、還是軍隊的、政府的，他們都得到了非常大的好處。財政那麼大的一筆收入都再分配給了與政府相關的人員，而跟政府無關的，不但從工資上沒有得到好處，而且國家財政在對他們的社會福利、醫療保險、健康、教育等都比改革之前大大地減少。尤其在90年代以來減額非常大。所以中國的財政政策在很大程度上驅使了中國貧富差距的擴大，人與人之間貧富差距擴大。"

"還有，過去在財政收入方面也存在地區收入差距的擴大，那是因為國家對經濟特區和沿海一些城市的減稅免稅，實際上就是其它的地區就要供應和負擔這些地區的財政收入。"

"這些原因使得中國一方面稅收大幅度下降，另一方面支出還在大幅度上升。因此中國的財政政策加劇了貧富差距擴大。"

(文章僅代表作者個人立場和觀點)