中国的贫富差距为何越来越大（图）

经济学家简天伦博士

【看中国特邀记者马岚采访报道】中国大陆今年以来财政收入下降，加上贫富差距越拉越大，引起各类矛盾加深，影响到社会的稳定。记者采访了经济学家简天伦博士，请他介绍中国的贫富差距为何越来越大。早在十几年前，简先生就对中国的贫富差距进行过研究并颇有见解。

今年中国财政收入大幅度下滑

简先生介绍："中国的财政收入下降，已经连续好几个月了。过去十几年来中国财政收入连续高幅度的增长，在中国经济增长、国民年均收入每年增长10%的情况下，中国的财政连续十几、二十年每年增长20%几，30 %。然而在最近几个月，不但不增长而且下降，形成一个非常大的反差，国民收入大幅度下降， 而且一个月比前一个月下降得更多。今年前四个月，比去年同期平均下降9.9%。而四月份比三月份的下降幅度更大，四月份下降了13.6%。与此同时，中国今年的财政支出在不断的上涨，今年前四个月，实际上上涨了24.5%。"

简先生指出："如果这样的反差继续下去，中国肯定会出现财政赤字。"

为什么中国大陆的财政收入今年有所下降？

对于中国的财政收入今年为什么会出现下降，简先生认为有以下几个原因：

"其中一个是由于全球经济不景气，中国政府在税收方面改变了政策。原来是把出口退税全部取消了，现在出口退税不断增加，原来是公司生产了都要交税，但是因为它出口了要给它退税，所以税收自然就减少了。"

"另一方面是在进口方面，由于经济不景气，近几个月中国进口方面百分之二十几的下降，进口的环节税自然也就减少很多。"

"另外一个原因是中国经济不景气，中国的经济已经不象过去五年、十年那样以百分之十的速度增加，而是以百分之五、六的速度增加，而且由于企业在亏损，在企业盈利方面的税收自然就减少。据中国报道，财政部门加班加点，比一、两年前干的活要多一倍，但是税收还是完不成任务，而且税收一个月比一个月少。"

中国房地产税收政策拉大贫富差距

简先生指出："中国的财政政策，过去十几年中实际上起到了一个很不好的作用，使得中国的贫富差距越来越大。这是中国财政政策的一个很大的弊端。"

"首先我们从这十几年来中国财政变化来看。十几年来，地方财政的税收主要是在房地产方面，主要是指房地产的开发，土地的买卖。尤其是土地开发，地方政府将土地卖给开发商，这样得来的收入已经占地方政府年收入的50％左右。然而，中国政府对于拥有房地产的人并没有征房地产税。过去十几年都没有征税，这与美国形成一个极端鲜明的对照。"

"一般说来美国的地方政府税收大概有70%左右是由征收房地产税而来的。你买了房子、土地，那么你就占有了国家资源，你自然应该交税。然后呢，地方政府通过对占有资源的个人或公司征税，再把征得的税金作为资源返回给地方社区，量入而出，根据税收的多少决定支出。打个比方说在美国，教育啊、福利啊，这些很多都是由地方收的房地产税支出的，所以哪个社区的教育好往往是因为那个地方的房地产价值高，收的税就多，税收收入多，就有资源来提供教育经费，所以他们的教育往往比较好，这是普遍现象。"

"而在中国不是这样。十几年来中国的税收不断地增加，特别是房改后，国家本来可以通过征收房地产税进行资金再分配，取之于民而用于民。但是由于中国征收的房地产税的主要来源是通过政府卖地，还有房地产买卖中的交易税，而不是征收房地产者的占有和使用税。这样的结果是富人买了房子以后，占用了国家资源且不需要每年再缴税，一劳永逸。假如将房子租出去，他还可以将买房子的成本通过租金转嫁给房客（穷人）。富人一方面可以通过房地产的增值获得更大的利润，另一方面通过收租可以得到更多的财富。那么富人就越来越富。而穷人买不起房子，就得不到这样的好处。"

中国政府一系列改革政策拉大贫富差距

"除此之外，在中国改革开放以来，特别是在这十几年、二十年中，中国的教育改革、医疗改革和其它福利的改革，使得政府在这些方面的负担减轻，应该用于教育、医疗、社会保险等等的支出，政府一概推掉，或者减少。这样整个社会尤其是中下层民众的福利就大大地下降。使得中国的贫富两极分化越来越严重。所以很多人上不起学，看不起病是非常严重的现象。还有失业社会保险方面也做得不好。"

"而另外一方面，工资改革，近年来，中国政府大幅度的增加政府官员、教师、军队的工资。也就是说，属于政府的雇员，不管是学校的、还是军队的、政府的，他们都得到了非常大的好处。财政那么大的一笔收入都再分配给了与政府相关的人员，而跟政府无关的，不但从工资上没有得到好处，而且国家财政在对他们的社会福利、医疗保险、健康、教育等都比改革之前大大地减少。尤其在90年代以来减额非常大。所以中国的财政政策在很大程度上驱使了中国贫富差距的扩大，人与人之间贫富差距扩大。"

"还有，过去在财政收入方面也存在地区收入差距的扩大，那是因为国家对经济特区和沿海一些城市的减税免税，实际上就是其它的地区就要供应和负担这些地区的财政收入。"

"这些原因使得中国一方面税收大幅度下降，另一方面支出还在大幅度上升。因此中国的财政政策加剧了贫富差距扩大。"

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