博爾頓援引布希總統的話說，"我們最大的擔心是，隨著不法政權為恐怖主義分子提供製造大規模屠殺的技術，恐怖主義分子將獲得實現其瘋狂野心的捷徑。"
博爾頓副國務卿著重提到了伊朗、伊拉克、北韓、利比亞和敘利亞等所有支持恐怖主義的國家發展大規模毀滅性武器的活動和項目。他舉例說，伊朗"據知正在謀求獲得發展本國的攻擊性生物和化學武器項目的兩用材料、技術和技能"，並在試圖"更新其龐大的彈道導彈力量。"
博爾頓說，"我們的情報清楚表明，伊朗謀求獲得核武器能力，因此我們對向伊朗轉讓兩用材料的問題極為關注。不法國家的用心一旦明瞭，我們就應該認為，它所獲得的兩用技術將被用來達到不法目的。"
博爾頓在談到伊拉克時說，伊拉克擁有"野心勃勃的項目，為的是重建其核武器、化學和生物武器及導彈項目的基礎設施"，並且，"伊拉克一旦獲得裂變材料 ─ 無論是來自國外還是通過獲得材料來建立起其自身的裂變能力 ─ 它有可能在一年內製造核武器。"
博爾頓說，至於北韓，它在告訴美國談判人員說它擁有正在運轉的濃縮鈾項目時，就已經承認違反了包括《核不擴散條約》(NPT)在內的數項國際不擴散協定。他說，北韓還是"世界第一大導彈技術和設備出口國"，並且無疑擁有現行化學武器項目。他進一步說，美國政府"認為北韓擁有世界上最發達的生物武器項目之一。" 而除這一切之外，北韓還擁有將近100萬兵力的軍隊和1萬臺火炮。
博爾頓還談到敘利亞和利比亞發展大規模毀滅性武器的活動，他說，這兩個國家都擁有化學武器項目，並且都至少在探索生物武器項目。
博爾頓說，出於這些考慮，美國過去12個月來在強調遵守現行武器控制協定的問題，並表示美國堅決支持《核不擴散條約》、《禁止化學武器公約》和《禁止生物武器公約》。他說，為此美國國務院加強了武器核查和條約執行局的工作，努力"直接讓公眾瞭解有哪些國家違反了對不謀取或不轉讓生產大規模毀滅性武器的手段和材料的承諾"。
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