博尔顿援引布什总统的话说，"我们最大的担心是，随着不法政权为恐怖主义分子提供制造大规模屠杀的技术，恐怖主义分子将获得实现其疯狂野心的捷径。"
博尔顿副国务卿着重提到了伊朗、伊拉克、北韩、利比亚和叙利亚等所有支持恐怖主义的国家发展大规模毁灭性武器的活动和项目。他举例说，伊朗"据知正在谋求获得发展本国的攻击性生物和化学武器项目的两用材料、技术和技能"，并在试图"更新其庞大的弹道导弹力量。"
博尔顿说，"我们的情报清楚表明，伊朗谋求获得核武器能力，因此我们对向伊朗转让两用材料的问题极为关注。不法国家的用心一旦明了，我们就应该认为，它所获得的两用技术将被用来达到不法目的。"
博尔顿在谈到伊拉克时说，伊拉克拥有"野心勃勃的项目，为的是重建其核武器、化学和生物武器及导弹项目的基础设施"，并且，"伊拉克一旦获得裂变材料 ─ 无论是来自国外还是通过获得材料来建立起其自身的裂变能力 ─ 它有可能在一年内制造核武器。"
博尔顿说，至于北韩，它在告诉美国谈判人员说它拥有正在运转的浓缩铀项目时，就已经承认违反了包括《核不扩散条约》(NPT)在内的数项国际不扩散协定。他说，北韩还是"世界第一大导弹技术和设备出口国"，并且无疑拥有现行化学武器项目。他进一步说，美国政府"认为北韩拥有世界上最发达的生物武器项目之一。" 而除这一切之外，北韩还拥有将近100万兵力的军队和1万台火炮。
博尔顿还谈到叙利亚和利比亚发展大规模毁灭性武器的活动，他说，这两个国家都拥有化学武器项目，并且都至少在探索生物武器项目。
博尔顿说，出于这些考虑，美国过去12个月来在强调遵守现行武器控制协定的问题，并表示美国坚决支持《核不扩散条约》、《禁止化学武器公约》和《禁止生物武器公约》。他说，为此美国国务院加强了武器核查和条约执行局的工作，努力"直接让公众了解有哪些国家违反了对不谋取或不转让生产大规模毁灭性武器的手段和材料的承诺"。
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