黑龙江“黑地”猖獗 农垦总局成土豪(图)

黑龙江省是内地最大产粮省

【看中国2013年10月16日讯】每到秋天，国家电视台就会播放产粮大省黑龙江喜人的丰收景象。

在这欢乐场景的背后，有数以百计农民年年上访，抗议腐败的农业官员。但他们的遭遇不被报道，也鲜有人知。

他们抗议的主要对象是黑龙江省农垦总局。这是一个由百多家国营农场组成的机构，一手掌握了省内的耕地。

农民投诉的主要问题包括：农垦总局向农民违法收取耕地使用费，侵吞中央政府下发的农业补贴，以及非法拘禁抗议民众。

其中最令人震惊的，是农垦总局将所控制的近半数耕地资料从相关文件中删去，让一些人借这些“黑地”秘密收取利润。

农垦总局自设一套公检法机构。许多当地人透露，总局官员打压农民的抗议行动，殴打或拘押抗议人员，捣毁抗议人家的农作物。

黑龙江省农垦总局是内地最大的农垦机构，创建于1950年代，为毛泽东治下的计划经济服务，当前管理的土地总计超过56,000平方公里。该局与新疆生产建设兵团及前铁道部等机关，是内地少数几个自设司法系统的政府部门。其中铁道部已在今年年初的反腐风暴中改制。

农垦总局每年监督生产的粮食足够养活1.2亿人口，占全国人口近一成，从未被省级或中央政府调查过。

农垦总局和黑龙江省政府均拒绝接受本报采访。

作家蒋巍在2011年就农地问题发表了20万字的调查报告，他说有50多名来自黑龙江的农民找他帮忙，更有数百人因上访被拘押或囚禁。

蒋巍用了一年多时间寻找这些农民并与他们交谈。他说，并没有和所有遭遇这些问题的人谈过话，但有一点是确定的，即这些问题在整个北大荒都十分普遍。“北大荒”意指农垦局管理的这片广袤的土地。

他了解到，1980年代全国粮食严重短缺的时候，国家曾鼓励农民开垦荒地。

农垦总局向农民承诺，他们开垦的土地可以拥有30年使用权。

但到了1990年代，土地和粮食价格双双上涨，此时农垦总局收回土地，声称要进行“综合管理”，开始向农民征收农地使用“承包费”。

农民抱怨说，承包费每年都大幅上涨。大兴农场农工杨志国说，该农场的年承包费从2006年的每亩平均130元人民币涨到今年的380元。从2011年以来，他因为上访已经被黑帮毒打了两次。

他说：“有些农民拒绝交费，黑帮就会派人给他们的农作物下毒。”

杨志国被打的时候报了警，但一直没有结案。

今年7月份，北京理工大学经济学教授胡星斗就北大荒腐败问题组织过一次会谈。他说，北大荒目前农地的大约三成都是农民个人开垦出来的，但后来都被收了回去。

他说，有100多位农民联络他，希望能将问题传达给政府高层，但他们的希望都已经破灭。

共有20多位农民代表参加了那次会议，大部分人回家后都被拘押了大约一周。一些上访者证实，其中最年长的一位在8月中旬被警方以“造谣”和“滋事”罪名带走，据信目前仍被警方拘押。

上访者还说，中央政府发给农民的补贴，很大一部分被农垦总局官员侵吞。

龙镇农场的上访农工刘玉云说，她家在1995年开垦了很大一块土地，但在2003年，赚到的钱还不够覆盖开垦成本的时候，她们却被要求在这片土地上植树。

当时政府号召“退耕还林”，以缓解农垦对当地生态造成的损害。

刘玉云说，根据中央政府的政策，应该从2003年开始发放退耕还林的补贴，“但我们一分钱也没拿到。”

她说，这个农场的80户人家都被要求退耕还林，但没人领到补贴。

树木成材需要50年时间，也就是说刘家在孙辈长大之前，都无法靠这块土地维生。刘玉云目前靠养老金生活，丈夫和子女靠零星打工为生。

61岁的农妇刘杰17年来一直上访，她说农垦总局和省政府联手低报了耕地面积。当地人将这些隐匿耕地称为“黑地”，农垦局许多领导将这部分耕地的承包费纳为已有。

根据农垦总局的记录，该局共有285万公顷耕地，但据当地农民估算，“黑地”面积与之相当。

杨志国说，他们之所以得出这个结论，是因为中央政府给农民的补贴在北大荒被削减了一半。

他解释说，中央根据上报耕地面积发放补贴，但省政府必须按“黑地”在内的总面积来计算每亩补贴。

蒋巍透露，农垦总局领导曾向他承认，农民没有收到补贴的原因在于总局方面，因为中央政府不知道实际耕地面积远大于上报面积，因此仅根据总局上报的285万公顷下发补贴。

蒋巍说，北大荒是一个党政企公检法六位一体的怪胎，是计划经济的后遗症，和前铁道部类似。

胡星斗说，中央政府对北大荒的问题视而不见，主要因为该省是全国粮食生产的战略要地。

农垦总局的一些前处级干部已被提拔到黑龙江副省级职务。

胡星斗感叹，黑龙江以富饶的黑土闻名，同时也是“中国一块最黑暗之地”。

（原标题：黑龙江“黑地”猖獗引民愤）