针对北京市副市长来台访问，法轮功学会以其残害人权为由，向高检署提告，但台湾法院是否有权管辖？
一九九八年联合国通过罗马规约，其中一个重大创举，即是于海牙成立国际刑事法庭，以为审理触犯国际犯罪的专门法庭，而在此公约中，针对所谓国际刑事犯罪，分为四个种类，即灭绝种族罪、危害人类罪、战争罪、侵略罪，而其处罚对象，不再是国家，而是具体造成此结果的行为人，这是为防止实施此任务的公务员，动辄以“依法行事”、“依上级命令”，来为免责之藉口。
而根据规约第六条，针对意图消灭某一种族或宗教团体，而实施杀害团体成员、或使其身体或心理受到严重伤害者，即触犯到灭绝种族罪，被害者或团体，自然可以向国际刑事法院的检察官为提告，以让其起诉于国际刑事法庭，接受审判。
唯由于此程序过于繁复，且必须为相当时日之审理，再加以某些国家，如美国、中国等都不愿签署此规约，势必造成国际刑事法院于运作上的障碍。
唯即便如此，藉由此规约所强调的人权普世化价值，也代表关于此类严重侵害人权的国际犯罪，各国必须将之转化成国内法的犯罪，各国法院针对此类案件，也因此有普遍的管辖权。
台湾虽非联合国的会员国，却不妨碍立法院将人权公约转化为国内法，而早在一九五三年，台湾即通过残害人群治罪条例，其中的第二条第二项，即有与罗马规约第六条相当的残害人权罪，而此罪的特色，即是不管犯罪者是本国人、外国人，犯罪地也不管在台湾，还是外国，皆为本条例的效力范围所及，因此，台湾法院自然对于法轮功的迫害事件有管辖权。
虽然两人权公约已在台湾生效一年余，且依据两人权公约施行法第二条，也强调人权公约所具有的国内法效力，唯所谓人权保障，绝不仅是靠口说，更不是成立人权谘询委员会，即可了事，而必须是藉由具体的运作才得以实现，则对于中国对法轮功迫害之事件，台湾司法是否受理，正考验着两人权公约在台湾的落实情况。
（作者为台湾真理大学财经法律系助理教授）
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