四川震灾的处理与影响

2008年5月12日下午四川省汶川发生强震，死亡人数仅次于1976年的唐山大地震，为近年来中国大陆死伤最为惨重的天然灾害。在中共处理本次震灾的善后过程中，最明显的改变是资讯透明化的程度大大提高，和五年前的SARS疫情、1976年的唐山大地震大不相同。2003年SARS疫情在广东爆发后，官员处处隐瞒且延报疫情。等到同年4月底，中共才因为死亡人数激增而宣布疫情惨重。本次四川地震爆发后，大陆与各国记者大体顺利前往灾区报导新闻，较少受到政治力量干预。或许是因为地震灾害的政治敏感程度远低于西藏暴动事件，中共对媒体的管制效果也比较差，大陆地方媒体与海外媒体纷纷进入灾区，使得中央电视台和新华社的新闻无法独霸一方。

另一个值得肯定之处是领导人的亲民作风。最明显的例子就是温家宝面对灾民的信心讲话，亲自安慰无家可归的小孩，并承诺政府将给予照顾。温家宝表现的亲民作风反映了中共领导人对于「亲民」的重视，也反应了近年来中共执政合法性，似有朝建筑在「民本」基础发展之趋势。

然而，本次震灾的善后处理，也出现了一些瑕疵。首先，中共未能在第一时间同意国外救援队伍的进入灾居救援。世界各国有救灾队伍在第一时间，就表示协助救援的意愿，但中共以交通不便婉拒。如果中共尽快答应国外救援部队协助搜救，应该可以在黄金七十二小时内抢救更多人命。中共所动用的军方人力，并非救援专才，重型救灾器具与医疗训练都相当不足，成效有限。中共拖延国外救灾部队入境的考量，应该和民族主义、国防安全有关。其实，这些都不足以成为拖延国外救难队入川救灾的理由。以本次地震灾和范围之广，再多的人手都不足以满足救灾需求，毕竟人命才是无价的。

救灾过程中也透露出物资分配不均的问题。部分受灾的地区缺乏药品与饮水，甚至无救援队伍进入救援，显见中共对救灾资源的分配不够恰当。特别是向甘肃等其他受到地震灾影响较大的地区，或是四川境内灾情较为不严重的地区，一样都需要足够的救难与医疗队伍进驻服务。另外，救灾的过程中也出现了人性丑陋的一面，包括物资大幅涨价，甚至盗取救援物资贩卖。在流离失所的重灾区，也有不肖人口贩子贩卖婴幼儿。

由于救灾行动在不久将来即将结束，而更长期、更复杂的灾后重建与救济任务即将展开，中共宜尽快进行准备。四川地震造成了五百万流离失所的灾民，数量极为庞大。除了灾区目乏安全的饮用水以及妥善的废弃物处理，临时收容处生活环境过于拥挤，容易爆发疫情之外，五百万灾民的心理重建、受灾户房舍改建、市镇重新觅址重建、灾民工作就学与社会救济问题、地震区域水土保持与土质结构警戒等等都需要立即进行。中共宜一方面继续救灾行动，另一方面吸取日本与台湾灾后重建经验，做好本次地震的重建工作。

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