福建莆田政府与欧氏集团勾结大发土地财

2007-04-08 22:45 作者:莆田民众 福建莆田政府与欧氏集团勾结大发土地财

欧氏集团是福建莆田东峤镇农民欧宗金、欧宗荣、欧宗洪三兄弟，老三欧宗洪是当家人。从江西转战福建莆田市，走的是省委、市委书记头头脑脑路线。据说是被莆田市委书记袁锦贵从福州“请回”老家，打的是“正荣•时代”的旗号，巨大的广告牌悬挂在莆田观桥、天九湾、西湖电影院等显眼处。经历过“文革”的人纳闷：我们甚么时候进入“正荣•时代”？

欧氏到莆田时间不长，但在房地产界攻城掠地，迭出新招，很教人耳目一新。先是投资建起了观桥御景及“承包”莆田四中教育事业，传言要承包文献中学、新九中、筱塘小学等，捐赠麟峰小学100万元，名声大噪。期间，还接连拍得莆田市东园路中段后塘片区改造项目，荔城区拱辰村国有土地使用权等。近期又以承债的方式（BOT）投资2亿元参与莆田澄峰围垦，获得经营权30年；投资12.9亿元建设福泉高速公路莆秀支线，获得经营权24年10个月。

人们关注欧氏，只有一个疑问，他们拍得国有资产和土地使用权如探囊取物，这是什么原因？如同一个谜面模糊的谜语，欧氏集团“超凡”的投资能力，留给人们扑朔迷离的谜底后面是发家资金的来源。

欧氏经商经历无从得知。据知情者透露，十年前，欧老三有一笔比较奇怪的交易：当时，经历了打工、挂靠、立公司、创品牌，完成了资本的原始积累，欧宗洪在江西宜春承包一个大工程。工程完工后，政府因无钱支付工程款，提议圈一大片土地折抵工程款给欧氏开发，欧老三笑纳。过几年，地皮涨价，该地块“恰巧”被征用建机场，工程由欧氏承包。机场建好后，欧宗洪赚了16亿元。

故事就这么简单，情节也不复杂。听起来好像是近代史满清政府在外国列强入侵后签不平等条约和割地求和一样，当代一个地方政府欠包工头工程款圈地折抵。这无论如何叫人笑不出声来！

不管怎样，欧宗洪确实从九十年代的“圈地风”中体会到地产给他带来的乐趣，从而也从一个寂寂无闻的某单位编外管道工一举成名。那时的他才30刚出头。旋即，把二个兄长拉扯在一块，玩起了炒地皮的“空手道”，大赚土地违法的钱。随着国家推行土地招拍挂政策，地价持续上涨，欧氏为了不断获取土地，便四处出击，竞拍地皮，每拍志在必得。

在莆田，欧氏于2006年3月17日以7600万元拍得荔城区出让的拱辰村3.7121公顷国有土地使用权。根据莆田市府（2005）32号文件，该宗地为四级地，基准价4850~7050元/㎡，总价值1.8403~2.6170亿元。一下子，欧氏赚了近2亿元。

之前，2004年12月24日，欧氏旗下的正荣置业，以1.01亿元拍得莆田市东园路中段后塘片区旧城改造项目。该项目宗地20.7421公顷（含军事綑绑土地3.53公顷）。根据莆田市府（2001）综82号文件，该地块为二级地，基准价6250~8750元/㎡，总价值12.9638~18.1492亿元。瞬间，欧氏又赚了17亿元。如按2005年市府批复的基准价10800~19000元/㎡计，则总价值22.4014~39.4099亿元。听了能不令人咋舌。传闻有台商出30000元/㎡向欧氏转买，欧氏还不肯撒手。这不能不称之为一个奇迹，赚钱，只是举“牌”之劳。但是，这种奇迹的背后，问题也多多。

最使欧氏丢脸面的莫过于江西某防洪大堤案。该案以“豆腐渣”工程闻达于天下，世人无不翘盼此案判决结果。遗憾的是，由于人为因素作用，加之司法腐败，该案被重案轻判，不了了了！江西“豆腐渣”工程，据说欧氏之叔欧清水，县供销社工作，施“丢卒保车”计，上下打点，换出当家人，责任由老大一人扛下来，判了三年刑，如今摇身一变成了公司的掌门。

欧氏吹嘘获全国“人居综合大奖”、“中国名盘”、“全国优秀户型”等多项殊荣的南昌“大湖之都”。但在现实中却是配套设施不到位，墙面大面积裂缝、新房渗水时有发生等遭到业主投诉。江西省南昌市建委日前亦曝光了“大湖之都”存在严重质量问题。

现实讲，炒地皮，赚土地违法的钱是欧氏强项，而搞房产和基础设施，给世人留下的多是失败的记录。此次，后塘片区旧城改造，欧氏连基本的法律常识都不懂，便硬将单方面制定的，既无经过政府批准，又无加盖公章的所谓《莆田市东园路中段后塘片区旧城改造项目拆迁补偿安置方案与实施细则》，强加给800多户、6000多人的后塘住民，而且不容许住民们有丝毫商讨余地，这不太霸道了吗？按照该“细则”换算，平方换平方，各拆迁户平均每户要多补交10多万元，而且还仅是未经装修的毛房。这对于诸多下岗职工以及低收入和无收入的家庭来讲，无异于雪上加霜，如何承受得了。因之，留下一片追讨之声。另外，按照这个“细则”，经由业内资深工程技术人员测算，欧氏总付出4.5878亿元，收盘后总收入14.47亿元，短期内可赚近10亿元。但是，后塘片区大多数拆迁户是不会接受如此这般疯狂的掠夺性的“旧城改造”。

但是，正是如此这般疯狂的掠夺性的“旧城改造”，得到市区政府的高度支持、撑腰！

欧氏独特的开发教育事业搞“承包”使得教育界一片惶恐。欧氏投资莆田四中8000万元，控制了该校财务权。去年，搞扩招“高价生”、“议价生”，欧氏从莆田四中提走2000万元，今年又提走3000万元，弄得学校连过教师节都没钱。欧氏许愿要给四中每个教师在拱辰村起盖一套套房，各补助10万元，至今仍是光饼画纸上，有人形容，老师们的嘴都骂肿了。在城厢区筱塘小学，欧氏表态要投入5000万元，骗校方房产证拿到银行贷款，几年过去了，学校面貌依旧。凡此种种，只有欧氏才作得出来。

眼下，欧氏风头正盛，横冲直撞，搅得莆田地产界地覆天翻。他们虽然拿了二块宗地，但因屡屡违规：

----荔城区政府将面临非法低价出让国有土地使用权的指控。坐落荔城区拱辰村的3.7121公顷土地，原为该村集体用地，2000年以每亩1.4万元计80多万元被市政府征用后，划拨给城郊乡起盖办公楼。2002年由于区域变化，原城厢区城郊乡撤消。根据国家土地管理法和城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例的有关规定，该地块应无偿收回。但是，荔城区政府随后却改变该宗地使用性质，将办公用地变更为商品用地，以低价非法出让，造成了国土资源损失近2亿元。

有人反映，该宗地拍7600万元，除上缴国家税收外，市国土局与荔城区二家平分，可各分3000多万元。区政府靠土地生财、创收，成了“土地财政”，恐怕直接负责此事的主管人员难脱其责。
——莆田市政府亦难咎越权审批用地之嫌。后塘片区旧城改造出让宗地达20.7421公顷，这在全国也属少见。福建省人民政府2006年2月10日《关于进一步规范房地产开发用地管理的通知》规定，凡经营性房地产开发地一次性出让宗地面积，莆田等设区市中心区和旧城改造区为6公顷，“超过上述限额的需经省政府同意”，非常明确。当然这是2006年文件，在这之前的规定尚未找到。民众有知情权，政府有告知权，这是常理。但在2004年6月15日，国务院办公厅就颁发了国办发（2004）46号《关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》。“通知”要求各级政府严格控制房屋拆迁面积，防止大拆大建，指出：“地方政府不得违反法定程序和法律规定，以政府会议纪要或文件代替法律确定的拆迁许可要件及规模变更，擅自扩大拆迁规模”。

现有事实表明，后塘片区这块宗地在市国土局2004年11月19日挂牌出让公告和2004年12月8日挂牌起始价公告中，开宗明义，写明：“经莆田市人民政府批准”和“根据莆田市人民政府莆政土（2004）211号文批复”，从而，无可辩驳地说明了是莆田市政府超越权利审批土地，根本没有报请省政府同意。越权审批用地且超低价出让，不予查明，不组织立案，或恐难以服众！

已有准确事实证实，后塘片区宗地早在2004年11月间已由莆田市政府个别握有实权的领导内定给了欧氏了。由于有权者作为强势阶层，加上又与不透明的审批制度联系在一起，这样，掌握一方权力的人物，实际上就掌握着对土地的处置权。土地也理所当然成了他们囊中之物。因之，欧氏每次拍得土地如同“探囊取物”就不足为奇了。

莆田市国土局2004年12月8日在后塘片区出让公告的第六点写明：“该项目一年内动工，三年内建成。否则依法无偿收回”。经查，合同约定2005年3月28日开工，至今已一年半过去了，欧氏不仅没有开工，而且周围的拆迁才刚刚开始。为什么没人出面“依法无偿收回”呢，个中猫腻，人们不难猜中几分！

欧氏拿地的时候，从来就没有想过按时还钱。拱辰这块地是这样，后塘片区宗地更是拖欠达8个月之久。按合同约定2005年5月28日应付清全款，可是到2006年1月还未交纳，以至今年1月19日市府办专题开会，催促欧氏须于1月28日前交清欠款。根据1990年5月19日国务院令第55号发布，“土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后60日内，支付全部土地使用权出让金，逾期未全部支付的，出让方有权解除合同，并可请求违约赔偿”。按照该法令，莆田市政府现在完全有权解除合同，“亡羊补牢，犹之未晚”。

有消息传，欧氏一次次同莆田市区地方政府的公信力搏奕，是得益于福建省某个领导人袒护、纵容，所以“牛”得很。欧氏九江出事，欧老三收审，也是这位领导施予援手，后来玩了一出“调包计”，事情就被“化解”了。这些，弱小民众们根本无权也无从查证。

莆田人有句老话：“贫是真，富是假”。欧氏固然赚了那么多土地违法的钱，但也与中国相对宽松的信贷环境有关。他们每拍得一块宗地，便以该地块拿到银行抵押贷款，并以滚动开发的方式扩大规模，通过空包转包收取押金或拿销售回款，然后再去获得土地，进入下一个循环。如莆秀高速公路，欧氏拍得后截成几段，每段收取转包者3000万元押金。又如，欧氏拖欠后塘片区宗地款不交，拖不下去了，才拿沟头一块地皮贷款交清了1.01亿元。目前，欧氏拖欠的土地款加银行贷款余额总数尚不得知，但行家分析，若断了银根，欧氏将可能面临严重的经营危机。

欧氏的问题早已暴露在蓝天之下，欧氏的神话也即将破灭。笔者从多方渠道获悉，欧氏集团——这个封建家庭作坊式的民营企业，其主要成员已移居加拿大，欧宗洪本人有加拿大、新加坡、阿根廷和澳洲等国护照。他是否想步赖昌星后尘，走一条不归路，在下不敢妄断。

莆田民众希望：省市领导们，审时度势，要三思！(文章仅代表作者个人立场和观点)