世行报告：移民或可带来三赢局面

世界银行在星期二发表的一份关于欧洲移民的报告中指出，移民让输出国和输入国都同时受益。不过，政府间应联手解决非法移民问题；如果协调得当，将创造出移民、输出国和输入国三赢的局面。

*欧洲劳工市场需求与日俱增*

世界银行在美国东部时间1月16号发布了一份名为《东欧和前苏联的移民和汇款》的报告。

报告指出，由于欧洲大部份地区出生率的锐减，欧洲劳工市场上对年青劳动力的需求与日俱增。过去15年来，从东欧和前苏联移民前往西欧国家的移民每年都大幅度增加。如今，西欧国家的移民中来自中欧、东欧和前苏联的移民占了42%。

比较不为人所知的是，俄罗斯和哈萨克斯坦以丰富的资源和强劲的劳动力市场吸引了大批来自高加索地区、前苏联国家和中亚各国的贫穷劳工；而乌克兰和波兰两国也因为是劳工前往西欧的必经之地吸引了大批移民。

*移民与劳工汇款*

《东欧和前苏联的移民和汇款》报告指出，移民的流通对输入、输出国和移民本身及家庭都有很多经济上的好处。汇款就是其中的一个好处。

过去15年来，劳工汇款是许多贫穷的东欧和中亚国家最大的外部经济来源，而且起到了稳定一些国家经济和政治动乱局面的作用。目前，劳工汇款占了阿尔巴尼亚、亚美尼亚和塔吉克斯坦国民生产总值的10%以上，而在摩尔多瓦、黑塞哥维那和波斯尼亚，这个比例更是高达20%。

*一种三赢的局面*

世界银行高级经济学家、该报告的作者之一威廉.范埃在接受中文部记者采访时表示，这份报告想要传达的主要信息就是，这种移民状况实际上是一种三赢的局面。

他说：“首先，劳工输入国得到经济发展所需的劳动力；其次，输出国也由于劳工的汇款而得到很多经济方面的好处；而劳工本人，他们也能够获得较高的收入，并把这部份钱汇给需要用钱的家人。”

*非法移民问题*

当然，经济利益是要付出代价的。该报告指出，目前最大的问题是非法移民问题。如何控制非法移民，以及如何把非法移民变成合法移民，是输入和输出国必须马上着手解决的问题。该报告指出，政府之间在解决移民问题时还有很多可改善的空间，政府间应该互相配合，制定出以经济效益为推动力的移民政策。

*循环式移民*

世界银行高级经济学家、该报告的作者之一布赖斯.奎林表示，新的方式比如循环式移民将会加强移民输入国和输出国之间的双边协议。所谓的循环式移民就是外国移民可以合法地在一个国家工作一段时间后回国，过一段时间还可以再次合法申请入境，或者可以申请到另外一个移民国去工作。

奎林说：“实际上，循环式移民是让移民回归本国的一个好办法。这样，移民既可以为输入国提供劳力，又可以和输出国保持一定的联系，还能够让输出国政府可以控制那些在国外的移民。”

另外，经济效益的刺激作用也有助于改善非法移民状况。世界银行高级经济学家、该报告的作者之一威廉.范埃让对中文部记者说：“比如，如果移民在输入国服务完了后，政府制定政策让他们回国之后能够更容易建立、开展自己的生意；另外，输出国可以保证这些劳工能够在本国拿到社会保险金和养老金。这样，劳工回国的动力就更大了。”

*移民大军越来越壮观*

报告指出，很多移民其实身在曹营心在汉，他们都很想回到祖国，可是由于身份的不合法让他们担心一旦出境便再也没有机会重新入境。报告指出，解决非法移民的问题相当紧迫，因为移民大军的队伍将会越来越壮观。

报告的作者之一布赖斯.奎林说：“将来，移民和人口问题将会更紧密地联系在一起。我们会看到，由于西欧、中欧及俄罗斯地区人口的下降，该地区未来的移民活动将会非常活跃。”

报告指出，如果输入和输出国政府能够好好协调，三赢的局面将会得到进一步的巩固。