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台湾公布两岸直航评估报告

 2003-08-15 17:38 桌面版 正體 打赏 0
BBC中文网台湾特约记者杨孟瑜报道,台湾行政院今天(8月15日)公布"两岸直航评估报告",报告指出,关于两岸航线的名称及定位应经由双方协商确定,并签署协议。对于开放直航地点,台湾内部以"先南后北"为原则。

民进党政府的这项重大宣示,反对党国民党与亲民党则认为缺乏新意。

台湾总统陈水扁在两天前(8月13日)提出明年底要实现直航之后,行政院随即在星期五(15日)公布已研议多时的"两岸直航评估报告"。由行政院长游锡堃率领陆委会、国防部等相关部会首长,共同召开记者会说明。

游锡堃表示,由于开放直航对于台湾经济、社会、政治及安全等层面的影响非常深远,因此,必须在"建立和平稳定的两岸互动架构"方针下,逐步向前推进。游锡堃说,现阶段最重要的,应该是积极展开直航技术的各项先期准备工作,同时规划推动各种可行的过渡性措施,以累积经验,为直航的协商及落实推动奠定基础。

在评估报告中,关于两岸航线的名称及定位(各种主张包括:国内航线、国际航线、准国际航线、特别航线、两岸航线),台湾主张应经由双方协商确定。

直航安排

关于直航地点,台湾的规画是,海运方面将先开放高雄港,其次为基隆港与台中港;空运方面则优先选择桃园中正国际机场、高雄小港国际机场。

至于大陆的直航地点,报告中指出,台湾企业界希望争取优先开放台商密集地区的港口,包括广州、深圳、上海、宁波、青岛、天津、大连等;空运的最佳航点依序为上海、广州、北京、厦门、深圳。

这份厚达300多页的报告中强调,直航非一厢情愿的事,必须建立在两岸善意基础之上。陆委会主委蔡英文在说明报告内容时也"提醒"说,“如果中共对台湾持续采取敌对做法,企图持续藉‘以通促统’、‘以商围政’来吸纳台湾的经济力量,减损台湾的主权地位,则推动直航,无疑将付出巨大的安全成本。”

报告中即指出,两岸直航对台湾国防安全的冲击不可忽视,因此采取国防部的建议,排除台北松山机场为直航机场,以"先南后北",循序渐进为原则;以及,维持台海中线及海峡现状(飞机、船舶不横跨台湾海峡);不新增空中航路,宜循原有的国际航路飞航,以利台湾进行管制及争取较长的鉴别与应变时间等。

也就是说,虽是"直航",飞机仍要经过第三地。行政院长游锡堃(方方土)解释说,直航并非"直线飞行",而是指两岸"直接通航"。

批评声音

原定去年底公布的这份两岸直航评估报告,台湾媒体形容为"千呼万唤始出来",然而报告出炉后,似乎仍难以对实现直航有"乐观期待"。

有评论者认为,整个报告仍陷入直航对台湾带来的"经济利益",与忧虑"国家安全"的两极矛盾中,无法让人感受到陈水扁政府对两岸三通的整体走向。

反对党国民党与亲民党则批评报告内容过于草率、空洞,了无新意。国、亲两党立法院党团认为,陈水扁提出了"准备、协商、落实"直航三阶段论,而这份报告仅能算是准备阶段前的评估,只是将过去各方意见再做汇整,看不出政策的前瞻性,甚至连直航问题最重要的"时间点",报告中都只字未提。

有分析家认为无论如何,面对明年初总统大选,陈水扁仍会以直航议题来吸引"中间选民"与企业界,但看台湾民众是否会相信他能真正"落实"两岸直航了。

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