大陆税收黑洞：每年吞噬4000亿

其实，谁都明白，大陆的税收流失并不仅仅体现在个人所得税上。来自大陆国家税务总局的调查显示，仅跨国企业逃税额一年就高达300亿元人民币。人们不禁要问：大陆税收流失的规模到底有多大？

《中国税收流失问题研究》一书的作者贾绍华博士说：准确计算流失规模的确十分困难。税收流失的规模究竟有多大，见诸报刊的说法不一，可谓仁者见仁，智者见智。我是从1997年开始就这个问题进行研究的，经过多年探索，结合个案调查和国、地税基层征收单位实际征收情况的分析，以及对未经工商登记注册的地下工厂的有关资料分析后进行测算的。首先，将税收流失划分为“地上经济”流失和“地下经济”流失。地上经济流失又分为非农物质部门，即扣除农业部门以外的第一、二、三产业的所有部门的税收流失、进口关税流失、个人所得税流失，三项汇总得出地上经济税收流失规模。再加上地下经济税收流失规模，即为我国税收流失的总体规模。自1995年至2000年，每个年度税收流失的绝对额均在4000亿元以上。

贾博士还说：税收流失的渠道很多，多数还很隐蔽，主要有几个方面：偷税、漏税、避税、出口骗税、越权减免税、抗税、以费挤税、应税未税、隐形收入与地下经济的存在等。影响税收流失的因素主要包括经济税源信息不对称，纳税人偷逃税代价，税务机关对偷逃税的查获率，稽查处罚率和执行手段，纳税人的行贿与政府公务人员的“寻租”，社会上存在的“厌税”心理，等等。究其根源，还在于一些纳税人，甚至个别地方和部门的负责人法制观念淡薄，谋求个人利益或局部利益，追求畸形的经济利益最大化；也在于税收法制不完善，财税体制不规范，征管制度和手段不健全，处罚不严，征管信息化程度不高，以及制度缺位所引起的“寻租”行为，等等。