中國十四五規劃涉房地產稅 2年內將立法(圖)
專家表示，房地產稅可能在2年內立法。（圖片來源：Adobe Stock）
【看中國2021年3月14日訊】（看中國記者文龍綜合報導）3月13日，中國官方公布了十四五規劃綱要。其中「推進房地產稅立法」引發關注，專家表示，房地產稅可能在2年內立法，起到穩定樓市的作用。
3月13日，中國官方授權《新華社》公布了《第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱 綱要）。
相較以往的綱要，在「十四五」（2021-2025年）時期目標設置上，首次未設GDP（國內生產總值）增速目標，主要目標也大幅減少，刪除了服務業增加值比重、農村貧困人口脫貧、城鎮棚戶區住房等指標，新增了數字經濟核心產業增加值佔GDP的比重等新經濟指標，每千人執業醫生、每千人三歲以下嬰幼兒托位數等指標，糧食綜合生產能力、能源綜合生產能力等國家安全類指標。
此綱要第二十一章建立現代財稅金融體制中提到，「推進房地產稅立法，健全地方稅體系，逐步擴大地方稅政管理權。」
自2013年官方首次提出對房地產稅立法一事後，房地產稅立法何時啟動的話題備受關注。
據《澎湃新聞》3月13日報導，上海易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，「這意味著十四五時期會繼續將房地產稅立法作為一項重要內容。去年和今年的政府工作報告中均未提及房地產稅立法，但並不代表著稅收制度改革會放緩。由於疫情影響，去年和今年更加強調減稅工作。但是從大的方向來說，房地產長效機制中房地產稅立法仍是重要內容。」
華夏新供給經濟學研究院院長、中國財政部科學研究所原所長賈康表示，「今年政府工作報告不提，意味著年度內房地產稅不會作為重點工作，但是從長遠規劃和目標看，並不會放棄房地產稅立法。」
按照賈康的解釋，根據十三屆全國人大的立法安排，房地產稅在本屆人大任期之內會啟動立法。
而按照時間表，第十三屆全國人大常委會的任期至2023年3月。這也意味著，房地產稅將在2023年前立法。
賈康認為，目前房地產稅推進難度比較大，各方或尚未形成共識。
賈康說，「房地產稅對房地產市場可以起到穩定樓市的作用，但並非房地產稅改革就可以決定一切，需要結合其它政策一起綜合運用。」
全國政協委員、房天下董事長莫天全在今年兩會期間也提到，「我一直認為房產稅是遲早要出臺的，但是出臺的時間節點上面要注意，我的理解是稅種的出臺暫時是負面的衝擊，如果是在經濟有下行壓力的情況下，最好緩一緩再推行；經濟比較好的情況下及時推出。今年疫情衝擊之下，我覺得大的環境應該不利於更多稅種的出臺。」
華盛頓信息與戰略研究所所長李恆青此前對《自由亞洲》電臺說，「中國房地產業按理說根本不存在稅基。比如你收物業稅的前提是什麼？前提是這個物業是有主的。那麼中國房地產的主人是誰？人們持有的房產證不是永久性的，只有幾十年的產權。」
李恆青表示，與美國相比，中國財政支出不透明，納稅人常常被蒙在鼓裡，這難免會引發他們的質疑和反感。「政府為什麼遲遲不開徵房地產稅呢？因為它怕反彈太強烈。政府下不定決心，因為如果它收得太急，大家就抗稅了。抗稅了以後，如果它再收不上來，政府就失去權威了。」
房地產本身具有高風險、高泡沫、去實體化，也阻礙了實體經濟的發展。越來越高的房價透支了居民的消費能力，房地產業產生的虹吸效應將全社會的財富裹挾，抬高了實體經濟的成本。房地產業的過度繁榮捆綁了政府、金融機構、企業和個人，吹大了房地產泡沫，積累了金融和債務風險。
天鈞政經智庫研究員任重道指出，事實上，中國歷史上早就有徵收房產稅的先例，並因此一代皇朝差點滅亡：唐朝德宗李適即位後，主管賦稅的戶部侍郎趙讚因朝廷財政的窘迫局面，向德宗奏請實行「稅屋間架、算除陌錢」的房產稅。但是，這卻給貧窮人家和富家大戶都造成了沈重的負擔。後發生兵變，唐德宗倉皇出逃，房產稅實際推行的時間只有半年。
以史為鏡，可知興衰。現在中國的房價真降下來，地方政府害怕釀成群體事件，銀行害怕棄房斷供的人增多，房地產商害怕高價拿地沒辦法開發，買房的人也害怕，相關部門也害怕，但房價真繼續漲大家更害怕，這也成為當局不得不考慮、不得不面對的問題。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)