中興公司被罰8.9億美元的背後

【2017年3月9日】（本臺記者宇寧綜合編譯）美國商務部週二（3月7日）宣布，由於中國中興通訊公司違反禁運令， 向伊朗及朝鮮出口美國製造的『敏感設備』因此而處罰中興通訊公司8.9億美元。

中興通訊公司當天表示， 該公司已經與美國相關部門就出口限制調查達成協議， 同意認罪， 並將支付高達8.9億美元的罰款。

美商務部長威爾伯•羅斯表示， 美國政府通過處罰中興公司在向全球的企業發出警告， 違反美國政府經濟制裁令的企業不會脫逃處罰， 而且『將承受更嚴重的後果。』

報導表示，朝鮮和伊朗由於其軍事計畫及違反人權的罪行而遭到美國政府的禁運處罰 。被列為世界第四大通訊企業的中國中興集團承認，該公司曾經將美國製造的敏感設備非法運往伊朗及朝鮮，違反了美國政府的禁運令。

美國政府則指稱，中興公司於2010年至2016年間向伊朗銷售了上億美元的受禁設備， 雖然中興公司完全清楚此舉的性質並試圖掩蓋其罪行。

美國司法部部長塞申斯表示， 中興通訊公司不但違反了美國政府的出口管制， 還令美國技術落入包括伊朗和朝鮮在內的美國政敵手中， 而且中興通訊公司還曾向聯邦調查員撒謊， 甚至欺騙該公司自己的法律顧問和內部調查人員，以隱瞞該公司的不法行為。

路透社2012年披露中興電訊公司與伊朗國營電訊公司（TCI）簽訂了一份數百萬美元的合同，向伊朗出售美國製造的軟體和硬體， 其中包括微軟公司， IBM公司， 甲骨文和戴爾電腦等公司， 這些公司均稱對中興與伊朗方面的合同毫不知情。

2016年3月，美國司法部的調查人員在其官網上公布了兩份中興公司的內部文件，其中一份沒有標注日期的《關於全面針對河規範公司出口管制相關業務報告》 中表明，中興公司向伊朗出口的產品中有大量美國技術與組件， 包括『美國產晶元或軟體。文中 建議中興公司通過開辦空殼公司來向遭受禁運令的國家出口美國產品，即避免該公司與遭禁運過的國家客戶直接簽署合同， 而是使用一個空殼公司簽署合同。文件要求中興公司在與這些遭禁運國銷售美國製造或研發的技術時必須使用空客公司的名字簽署協議。

美國商務部於是於2016年3月7日宣布，由於中興公司違反了美國出口管製法規，因此將中興通訊及其下屬的三家公司列入『實體清單』，禁止美國企業及代理美國產品，技術等廠商向中興公司出口相關的技術和產品。 因此去年3月7日開始， 美國供應商已經全面停止對中興公司的技術支持。

一位關注通信業的香港資深分析師對媒體說，「如果中興在出口禁運事宜上採用拖的戰術，會把自己拖死。」他認為，這樣的出口禁運令，無論落到哪個中國科技企業頭上，包括華為，都是巨大的災難。「在ICT領域，中國還沒有能力實現完全的替代。」他說，「許多核心領域，譬如CPU、內存、基站晶元、光器件、高端原材料，甚至最近比較火的人工智慧GPU，中國的科技水平都還相對落後。」

中興公司在2016年被制裁後，所有美國的供應商都停止了供應， 連總部在英國的ARM公司，也停止了對中興公司的支持和商務合作，因為ARM公司的大部分研發工作都是在美國進行的。由於無法在中國國內找到合格的供應商，在被制裁的2週內，中興公司只能靠庫存維持生產。公司在香港股市的股票股價下跌16%，並一度停牌。

2週後，中興公司撤換了包括CEO史立榮在內的三位高管。2016年4月初，美國商務部暫時取消了對中興公司的制裁。一年後的今天，中興公司表示認罪，並接受了巨額罰款。