11家央企投資虧損超百億，竟讓全民買單

【看中國2014年06月25日訊】（看中國記者董林杉綜合報導)中國國家審計署6月20日發布了11家央企2012年度財務收支審計結果公告。除濫發福利外，這些央企被查出的投資虧損總額超過百億。由於虧損的錢需要全民來買單，因而這種現象其實更值得關注。

近年來，無論是國內運營，還是海外投資，央企長年巨額虧損的話題已經足夠吸引人的眼球。每一次公告披露央企嚴重違紀違規問題時，都在不停地刺激著公眾的神經，並引發輿論爆炸。

境外投資巨額虧損

中國企業對外投資熱情高漲，與此相應的是海外投資的頻頻失敗，而這些巨額虧損的企業往往都是大中型國有企業。繼審計署此前公布中國投資有限責任公司的境外投資有12個項目存在損失、浮虧或風險的情況外，審計署公布的審計報告再度披露了還有央企的境外投資項目存在巨額虧損現象。

審計結果指出，兵裝集團境外投資總體效益嚴重虧損，在境外投資成立的17家海外公司中，至2012年末有5家已停業、7家累計虧損1.38億美元。此外，航天科技集團境外投資及財務管理制度不健全，至2012年底所屬部分境外企業共虧損1.42億元，且目前仍有兩家企業的股權由單位委託個人代持。

中國國際問題研究所特約研究員華黎明在首屆外交官經濟論壇上給出的數據，2004年以來中國共有14家企業在海外發生巨額虧損，14個項目累計虧損達950.5億美元。另據國資委不完全統計，僅2008年一年，中國有68家央企出現了總額114億美元的海外投資浮虧。

國有資產違規操作損失百億

審計署在審計中發現多家企業還因未批先建、未批先投等違規操作造成多項損失，中冶集團在被審計的2012年淨利潤為-98.4億元，虧損近百億元。

2007年8月至11月，在未經董事會批准、未按規定對民營企業聯合體唐山恆通集團進行資產評估的情況下，中冶集團與唐山恆通集團以及1個自然人共同成立中冶恆通冷軋技術有限公司(簡稱中冶恆通)，此後中冶集團累計投入資金77.83億元。至2012年3月國資委批復將中冶恆通全部國有產權無償劃轉給了中國港中旅集團公司時，該企業淨資產僅剩5.62億元，形成損失72.21億元。

據統計，A股共2400家上市公司2012年中報中的前十大虧損公司中，央企佔據四席，分別為中國遠洋、中國鋁業、中海集運和鞍鋼股份。而從虧損額上看，四公司竟然位列虧損總額的前五位，合計虧損超百億。

違規發放福利總額達數億元

但有一點誰也不會否認，央企確實錢多。多到工資比其他企業得以數倍來計算，多到福利已發到手軟，部分央企領導還成天琢磨再巧立名目發錢，比如中石油的團購房和中石化的團購奔馳車。但是，即便如此，還有一些壟斷型央企，高喊著虧損，伸手向國家要補貼。

審計報告披露，中冶集團、中石油、大唐集團等多家央企及其所屬企業，都被審計出存在違規發放福利的問題。據有關記者不完全統計，上述央企違規發放的職工福利超2億元。其中，違規發放福利金額最高的為中國冶金科工集團所屬的二十二冶集團有限公司及其下屬12家單位。2012年至2013年6月，上述各單位採取虛開勞務費發票或直接以勞務分包預結算單入賬等方式，共套取資金8666.84萬元，主要用於發放職工津貼及獎金。

華潤集團所屬江蘇南熱發電有限責任公司等2家公司，購買超市購物卡發給職工的金額為854萬元。此外，審計通報還顯示，華潤集團及部分所屬單位於2012年公款列支高爾夫球消費211萬元。

大唐集團所屬大唐同舟科技有限公司和大唐國際燃料公司，通過虛列派遣勞務人員費用，套取211.40萬元現金設立「小金庫」，全部用於向領導班子成員及中層管理人員發放獎金。

中石油所屬的兩家公司，將所獲利潤3032.73萬元以獎金、集體福利等名義違規發放給職工或相關人員。

2012年，中國菸草總公司所屬湖南中煙等38家企業存在超繳住房公積金，以及在工資總額之外列支工資性支出等問題，涉及金額2.56億元。

2007年至2009年，中核集團所屬中國核動力研究設計院和秦山第三核電有限公司以勞保用品名義，向職工發放各類購物卡共計3228.53萬元。

2009年至2011年，中移動集團總部、中國移動研究院在福利費中為職工購買不記名多用途健身卡2405.74萬元，實際可用於健身、餐飲、購物等活動。

長期以來，一些國企投資巨虧不斷，除國企本身的機制缺陷外，另外一個重要原因就是「權責不明，政企不分」，這已經成為一種常態：投資出現巨虧，高管可全身而退。違法代價如此低廉，怎能警示後來者？

所以，監督機制的有效運作才是杜絕上述現象和劣行的有效途徑。但是，由誰來監督及如何監督卻是在現行體制下永遠無法找到答案的問題......

(文章僅代表作者個人立場和觀點)