海外公務員工資不比普通人高

【看中國2014年01月16日訊】《人民日報》2014年1月6日刊發《海外公務員退休待遇比普通人高》一文，寥寥草草地談了美國、德國和日本三個國家公務員養老金情況（另加中國香港地區），就得出結論「海外公務員退休待遇比普通人高」。只有掌握了宇宙真理的黨媒才如此武斷，讓三個國家代表了「海外」，也就是中國以外的全世界！這好比是從外國找到3個瞎子，就斷言外國人都是瞎子一樣。細看此文，美國養老金數據僅4個，而且是1995年和2008年的；德國養老金數據來自媒體的調查，而非官方權威數據；日本的更別提，連一個養老金數據都沒有，只寫了「記者諮詢多位已退休的公務員和企業員工後得知：公務員養老待遇比一般中小企業員工要好，但沒有大企業員工好。」 

我，中華人民共和國公民劉植榮，繼續發系列文章，詳細論述海外公務員的工資和養老金制度，以正視聽。受《人民日報》的啟發，本文題目也大膽地用《海外公務員工資不比普通人高》，因為我詳細介紹了5個國家的工資情況，比《人民日報》還多2個。

為與《人民日報》引用的有限的幾個數據年代相符，本文也用2008年前後的數據，所有數據均來自各國統計和勞工部門的權威發布。由於中國讀者對瑞典克朗和挪威克朗這兩種貨幣不熟悉，文中已按當時的匯率換算成人民幣元。

新加坡公務員工資是私營公司的88%

新加坡公務員工資標準完全市場化，根據勞動力市場的變化情況適時調整公務員工資，或加薪，或減薪，這符合市場經濟規律。

新加坡在1994年就用法律形式規範、約束了高官的工資，其基本指導思想是，公務員工資參照勞動力市場制定，高官的工資要和國民收入掛鉤，規定部長工資是全國48個薪水最高的銀行家、律師、會計師、工程師和企業總裁的中線工資的三分之二，其他級別的公務員工資也參照此標準制定。

新加坡在2008年受世界性經濟危機的影響，企業不景氣，私營企業職工薪水下降，於是，新加坡政府毫不猶豫地決定下調公務員工資，各個級別的公務員工資比2007年減少了11-19%。總統的工資降到314萬新加坡元，減少了19%；總理工資降到304萬新加坡元，降幅也是19%；四級部長降到157萬新加坡元，降幅是18%；資深高級僱員降到35.3萬新加坡元，降幅是12%；議員工資降到19萬新加坡元，降幅是16%。

新加坡2009年各行業平均年薪為（從高到低）：社團58958新加坡元，大學56753新加坡元，公司55505新加坡元，中央政府49057新加坡元，承包企業48275新加坡元，其他組織47672新加坡元，基金託管47402新加坡元，地方政府47133，個體工商46194新加坡元，中小學39699新加坡元，非政府組織36492新加坡元，醫院35503新加坡元，自由職業者35275新加坡元，合夥企業30000新加坡元，特許經營26450新加坡元。

2009年第三季度，新加坡月工資最高的10個職業是（從高到低）是外科醫生27977新加坡元，常務董事26444新加坡元，私人銀行家20238新加坡元，期貨經紀人19098新加坡元，總經理18068新加坡元，外匯經經紀人17383新加坡元，公司董事16025新加坡元，股票經紀人15833新加坡元，基金管理經理12634新加坡元，風險投資經理12200新加坡元。司法官10417新加坡元排第17位，普通律師8800新加坡元排第27位，中醫師7043新加坡元排第48位，全科醫生6085新加坡元排第67位，廚師5600新加坡元排第79位，建造師5500新加坡元排第81位，軟體工程師5281新加坡元排第90位，土木工程師5000新加坡元排第98位，廣告文案5000新加坡元排97位，筑路打樁工4980新加坡元排100位，部門經理一般在9000新加坡元左右，大學老師在8000新加坡元左右。

從以上數據可以看出，新加坡中央和地方政府公務員平均工資分別是公司的88%和85%，公務員工資不如筑路打樁工的工資高。所以說，新加坡根本就不存在「高薪養廉」，新加坡對中國別有用心的人杜撰出來的「高薪養廉」這個混蛋邏輯反駁道：「廉潔是每一個公務員最基本的職業道德要求，不需要用高薪去養。」

正因為新加坡公務員工資低於私企，所以，每年大約有6%的公務員炒政府的魷魚，辭職到私營企業高就，公務員每年有進有出，這也保持了新加坡政府的活力。

新加坡官員沒有任何灰色收入或政府的特殊福利，他們的房子、車子、保姆都要自己掏腰包，政府是不管的。新加坡的《公務員紀律條例》規定，公務員不能接受公眾人士的禮物和款待，因公務接受的禮品必須如實報告，價值超過50新元必須交公，否則就以貪污受賄罪論處，面臨5-7年的牢獄之災，還要將入職以來每月薪金的40%比例積累下來的全部公積金和養老金上繳國庫。

新加坡政府每年發給每個公務員一個日記本，公務員必須每天記錄公私活動情況，由監督部門審查，若有隱瞞作假，即予處罰。新加坡法律規定，對任何被開除公職的公務員永不再用。

瑞典公務員工資不如建築工人高

2008年，瑞典全國平均月工資為29100元，最高工資為35200元，最低工資為22000元。

各行業平均月工資如下（由高到低）：科研30400元，房地產30400元，教育30300元（基礎教育24400元、高等教育30500元），建築工業29400元，政府機關和軍警28900元，金融保險27100元，管理服務26300元，文化娛樂26100元，醫療保健25200元。

按照職業分月平均工資如下（由高到低）：國企老總48200元，法官38900元，其他司法官員34900元，醫生32700元，商務人員32600元，大學教授32300元，政府公務員32200元，軍人32000元，會計31500元，程序設計師31100元，作家記者30600元，職員29900元，工程技術人員28800元，大學教授以外的老師28800元，警官和偵探28300元，海關人員27100元，圖書館員和其他信息員26700元，鐵路建築工人26200元，一般司法人員25400元，社會服務人員25300元，化工和物理技師24800元，職業介紹服務人員24400元，政府公共服務人員（如公園管理人員）23700元，政府稅務官23600元，統計員23400元，社會服務人員助理23300元，司法助理21700元，監獄看守21400元，門衛20500元，室內清潔工18600元。

按照年齡段分，最低年齡段18—24歲的月工資為22000元，60—64歲年齡段的月工資為32000元。初中畢業為23000元，大學畢業為27600元，研究生以上學歷為35050元。

瑞典80%的地區月工資在27000—29999元之間，低於26999元的地區佔12%，高於30000元的佔8%。

從以上數據看出，公務員工資不如建築業工人的工資高；瑞典各行業差別不大，領取最高工資的科研人員比領取最低工資的醫療保健人員工資高出20%；瑞典職級工資差別甚小，國企老總的工資比門衛工資高出135%。

瑞典年齡對工資的影響不大，60—64歲年齡段的工資最高，高出18—24歲年齡段45%；瑞典學歷對工資高低影響有限，研究生以上學歷的工資比初中畢業生工資高出52%；瑞典各地區的工資比較公平，工資的地區差僅為11%。

瑞典2008年人均GDP365267元，全國平均年工資佔人均GDP的96%；最低工資佔全國平均工資的64%，佔人均GDP的61%。

挪威公務員工資與全國平均工資持平

2008年，挪威全國平均月工資為40047元，其中合同工資佔94%，獎金佔3.3%，加班費佔2.7%；吃「皇糧」的平均月工資為38577元，私營企業為40589元。

各行業的平均月工資如下（從高到低）：石油礦業60817元，金融證券55779元，電力47687元，房地產44421元，國立醫院41308元，社會個體經營41182元，中央政府開支的公職人員41078元，國立學校職員40976元，交通運輸40514元，製造業39393元，私營學校39294元，漁業38843元，建築業38273元，批發零售37096元，地方公務員35272元，保健和社會服務34098元，旅館餐飲28261元。

私營企業平均月工資為41897元，各職級如下（從高到低）：總經理和總執行官63353元，技術專家54847元，技術員46723元，職員33971元，銷售等服務人員31567元，貿易工人35397元，車間工人34824元，徒工30054元。

2008年10月1日，挪威中央政府開支的各類人員所發月工資平均為41458元，各部門工資如下（從高到低）：教育42389元，社區管理41296元，金融證券42162，行政機關41016元，商貿和房地產40690元，建築36910元，交通運輸35773元，醫療35809元。

中央政府行政機關公務員月工資平均為41016元，各部門為（從高到低）：外交官47917元，行政公務員41693元，司法人員41622元，公安警察39930元，軍人39555元。

2008年，挪威各學歷段平均月工資為：持初等文憑的職工32760元，持中等文憑的職工38610元，持大學文憑的職工45630元，研究生以上學歷的職工56160元。

40—54歲年齡段職工月工資最高，約為43875元，24歲以下年齡段最低，約為27612元。

從以上數據看出，挪威中央政府機關公務員工資與全國平均工資比率為41016：40047≈1.0，也就是說，國家公務員工資與全國平均工資持平。

在國家各機關中，工資最高的是外交官，工資最低的是軍人，最高工資與最低工資的比率為47917：39555≈1.2，差別不大。

在吃「皇糧」的各行業中，教育系統工資最高，醫療系統工資最低，機關幹部（官員）工資屬中等，行業之間最高職級工資與最低職級工資的比率為42389：35809≈1.2，大致持平。

按職級分，挪威各個行業內部最高級別與最低級別的工資比率是63353：30054≈2.1，也就是說，企業老總的工資大致是徒工的2倍。

在挪威，最高學歷與最低學歷之間的工資比率為56160：32760≈1.7，差別不大。

按年齡段分，高收入年齡段與低收入年齡段工資比率為43875：27612≈1.6，同樣沒多大的差距。1986年至2005年間，挪威貧困家庭（收入達不到全國平均收入的50%）在2.6%至4%之間波動。

法國公務員工資僅是最低工資的2倍

法國是老牌的資本主義國家，但從它的分配制度看，法國社會日趨人道和公平。法國公務員工資的現狀是：公務員平均工資高出最低工資一倍，公務員工資和工人工資大致相等。通過社會財富再分配，法國各階層的實際收入差距更小，工資低的家庭通過再分配後的實際收入有可能高於工資高的家庭。

國的公務員行列可分高級公務員（相當於廳局級以上領導），中級公務員（相當於科級以上領導）和普通公務員（包括辦事員、文員等）三個級別。各個級別再分若干個檔次。

法國公務員的工資管理簡單高效，小學畢業就可以管理全國的公務員工資。他們的公務員按照不同的級別檔次規定工資指數，最高的是812點，最低的是217點。從指數可以看出，法國公務員的最高工資是最低工資的3.7倍。法國每年確定每個指數相當於多少貨幣，這樣一乘就把各級公務員的工資算出來了，只有知道你的職務，知道你的工資質數，任何人都能準確地計算出你的工資，各個級別的公務員的工資完全透明。例如，你是個處長，工資指數是450點，2006年每個工資質數是50歐元/年，那麼你的工資就是450×50=22500歐元/年，也就是1875歐元/月。明年如果漲工資，你的處長的工資質數不變，只漲每個質數的貨幣值。假如明年要漲到51歐元/年，那麼你在2007年的工資為450×51=22950歐元/年，也就是1912.5歐元/月。他們的工資管理就這麼簡單，一個乘法、一個除法。

2003年，法國公務員平均月工資為2460歐元/月，扣除各種攤派和稅款，拿到手的淨工資為2072歐元/月。高級公務員淨工資2462歐元/月，中級公務員淨工資1753.5歐元/月，普通公務員淨工資1550.42歐元/月，最高階層工資比最低階層工資高出58.80%。同年，法國私營企業工人的平均毛工資為2377歐元/月。可以看出，法國公務員的平均工資和私營企業工人的平均工資大致相等。2003年，法國公務員的平均工資高於法定最低工資（1215歐元/月）的102.45%。

法國工資管理的基本原則是：社會各個階層的工資均以國家規定的最低工資（SalaireMinimumInterprofessionneldecroissance，SMIC）作參照，僱員可以和僱主協商工資標準，但不得低於最低工資；加班須增加工資；不得有歧視行為。他們的公務員實行同工同酬，如果同一職務的公務員在不同的地區得到的報酬不同，那就是歧視，是違反憲法的，政府就要被告上法庭！

美國公務員工資比私營企業低

2008年，美國公務員的封頂工資是191300美元，而這一年外科醫生的工資是206770美元；公務員的最低工資是17046美元，而這一年餐館上菜工的工資為17400美元，數據顯示，美國公務員的最高工資和最低工資都低於私企，大多數公務員領取的薪水低於全國平均水平，這符合《聯邦公務員可比性工資法案》「聯邦政府公務員必須與同一地區私營企業同等工作性質的職工工資標準一致」的規定。

2008年12月2日美國勞工部長、預算局長和人事局長聯合簽署的給國會的《公務員工資補償報告》稱，只有在美國某一地區公務員工資低於私企職工工資5%以上的情況下，公務員的工資才可得到補償。，而且補償標準為工資的3.52-4.20%。公務員工資低於私企5%以上才給予補償，而且補償額卻低於5%，也就是說，公務員工資補償後的標準仍低於私企。

由於公務員工資低於私企，私企工資增幅大，公務員工資增幅小，這就使公務員工資與私企的差距越拉越大。美國審計總暑在給國會的審計報告中也證實了這種現象的存在。該報告稱，政府公務員平均工資與私企工資的差距越拉越大，該報告引用大量的調查統計數據，論述了美國公務員工資的基本情況。比如，1990年，私企的工資比上一年漲了6.4%，而政府公務員工資的漲幅只有3.6%，每年都是公務員工資的漲幅低於私企，因此，差距越拉越大。

該報告通過對全國60個大城市的數據分析，得出的結論是，私企在90%的時間裏的工資要比公務員高，有時甚至高出一倍多，平均高出10%左右。在底特律、舊金山、洛杉磯、紐華克、波士頓、紐約等地區尤為突出。在波士頓，聯邦政府的飛機機械師的工資比私企校車司機低很多。在阿拉米達空軍基地，電子技術員的工資要比當地私企同類工種的職工每小時低5美元。

從美國政府每年招募公務員的情況看，公務員絕對不是美國人的首選職業。美國聯邦審計總暑曾在幾所大學進行調查，發現學生們幾乎都對公務員職業沒什麼興趣，在64個被調查的學生中，只有2個表示畢業後可以考慮應聘公務員。

結語:年輕人爭當公務員對民族危害極大

政府的每分錢都是來自納稅人，誰掏錢，誰管錢，因此，國外都由納稅人的代表機構議會掌控政府財政，政府每花一分錢，都要到議會那裡去審批。公務員作為人民的公僕，其工資標準當然也由主人制定，沒有哪個國家的主人會把僕人的工資定得比自己的還高。

根據調查，中國76.4%的大學生的就業意願是公務員，而美國這一比例是3%，法國是5.3%，新加坡是2%。在日本，公務員排在就業榜單第53位；在英國，公務員甚至上了20大厭惡職業榜單。

中國公務員工資高、福利好、免費養老、工作穩定、有一定的社會地位，人們早已趨之若鶩。2014年中央政府公務員考試報名人數有152萬人，最熱門崗位報錄比高達7192：1，如果再加上各省級政府公務員考試報名人數約500萬，全國有652萬人參加公務員考試，而2013年大學畢業生的數量是699萬。

年輕人爭當公務員對國家和民族危害極大！我們必須降低公務員待遇，設法把人才留在社會上，讓他們開公司，讓他們搞研究，讓他們發明創造。試想，如果美國公務員的待遇高，把比爾·蓋茨、喬布斯、馬克·扎克伯格、埃文·威廉姆斯、傑克·多西、貝里斯·斯通等人吸引到公務員隊伍，現在的世界該是什麼樣子？恐怕很多人還接觸不到計算機，也不知道網際網路是幹什麼的，微博是個啥東西。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)