海外公务员工资不比普通人高

【williamhill官网 2014年01月16日讯】《人民日报》2014年1月6日刊发《海外公务员退休待遇比普通人高》一文，寥寥草草地谈了美国、德国和日本三个国家公务员养老金情况（另加中国香港地区），就得出结论“海外公务员退休待遇比普通人高”。只有掌握了宇宙真理的党媒才如此武断，让三个国家代表了“海外”，也就是中国以外的全世界！这好比是从外国找到3个瞎子，就断言外国人都是瞎子一样。细看此文，美国养老金数据仅4个，而且是1995年和2008年的；德国养老金数据来自媒体的调查，而非官方权威数据；日本的更别提，连一个养老金数据都没有，只写了“记者咨询多位已退休的公务员和企业员工后得知：公务员养老待遇比一般中小企业员工要好，但没有大企业员工好。” 

我，中华人民共和国公民刘植荣，继续发系列文章，详细论述海外公务员的工资和养老金制度，以正视听。受《人民日报》的启发，本文题目也大胆地用《海外公务员工资不比普通人高》，因为我详细介绍了5个国家的工资情况，比《人民日报》还多2个。

为与《人民日报》引用的有限的几个数据年代相符，本文也用2008年前后的数据，所有数据均来自各国统计和劳工部门的权威发布。由于中国读者对瑞典克朗和挪威克朗这两种货币不熟悉，文中已按当时的汇率换算成人民币元。

新加坡公务员工资是私营公司的88%

新加坡公务员工资标准完全市场化，根据劳动力市场的变化情况适时调整公务员工资，或加薪，或减薪，这符合市场经济规律。

新加坡在1994年就用法律形式规范、约束了高官的工资，其基本指导思想是，公务员工资参照劳动力市场制定，高官的工资要和国民收入挂钩，规定部长工资是全国48个薪水最高的银行家、律师、会计师、工程师和企业总裁的中线工资的三分之二，其他级别的公务员工资也参照此标准制定。

新加坡在2008年受世界性经济危机的影响，企业不景气，私营企业职工薪水下降，于是，新加坡政府毫不犹豫地决定下调公务员工资，各个级别的公务员工资比2007年减少了11-19%。总统的工资降到314万新加坡元，减少了19%；总理工资降到304万新加坡元，降幅也是19%；四级部长降到157万新加坡元，降幅是18%；资深高级雇员降到35.3万新加坡元，降幅是12%；议员工资降到19万新加坡元，降幅是16%。

新加坡2009年各行业平均年薪为（从高到低）：社团58958新加坡元，大学56753新加坡元，公司55505新加坡元，中央政府49057新加坡元，承包企业48275新加坡元，其他组织47672新加坡元，基金托管47402新加坡元，地方政府47133，个体工商46194新加坡元，中小学39699新加坡元，非政府组织36492新加坡元，医院35503新加坡元，自由职业者35275新加坡元，合伙企业30000新加坡元，特许经营26450新加坡元。

2009年第三季度，新加坡月工资最高的10个职业是（从高到低）是外科医生27977新加坡元，常务董事26444新加坡元，私人银行家20238新加坡元，期货经纪人19098新加坡元，总经理18068新加坡元，外汇经经纪人17383新加坡元，公司董事16025新加坡元，股票经纪人15833新加坡元，基金管理经理12634新加坡元，风险投资经理12200新加坡元。司法官10417新加坡元排第17位，普通律师8800新加坡元排第27位，中医师7043新加坡元排第48位，全科医生6085新加坡元排第67位，厨师5600新加坡元排第79位，建造师5500新加坡元排第81位，软件工程师5281新加坡元排第90位，土木工程师5000新加坡元排第98位，广告文案5000新加坡元排97位，筑路打桩工4980新加坡元排100位，部门经理一般在9000新加坡元左右，大学老师在8000新加坡元左右。

从以上数据可以看出，新加坡中央和地方政府公务员平均工资分别是公司的88%和85%，公务员工资不如筑路打桩工的工资高。所以说，新加坡根本就不存在“高薪养廉”，新加坡对中国别有用心的人杜撰出来的“高薪养廉”这个混蛋逻辑反驳道：“廉洁是每一个公务员最基本的职业道德要求，不需要用高薪去养。”

正因为新加坡公务员工资低于私企，所以，每年大约有6%的公务员炒政府的鱿鱼，辞职到私营企业高就，公务员每年有进有出，这也保持了新加坡政府的活力。

新加坡官员没有任何灰色收入或政府的特殊福利，他们的房子、车子、保姆都要自己掏腰包，政府是不管的。新加坡的《公务员纪律条例》规定，公务员不能接受公众人士的礼物和款待，因公务接受的礼品必须如实报告，价值超过50新元必须交公，否则就以贪污受贿罪论处，面临5-7年的牢狱之灾，还要将入职以来每月薪金的40%比例积累下来的全部公积金和养老金上缴国库。

新加坡政府每年发给每个公务员一个日记本，公务员必须每天记录公私活动情况，由监督部门审查，若有隐瞒作假，即予处罚。新加坡法律规定，对任何被开除公职的公务员永不再用。

瑞典公务员工资不如建筑工人高

2008年，瑞典全国平均月工资为29100元，最高工资为35200元，最低工资为22000元。

各行业平均月工资如下（由高到低）：科研30400元，房地产30400元，教育30300元（基础教育24400元、高等教育30500元），建筑工业29400元，政府机关和军警28900元，金融保险27100元，管理服务26300元，文化娱乐26100元，医疗保健25200元。

按照职业分月平均工资如下（由高到低）：国企老总48200元，法官38900元，其他司法官员34900元，医生32700元，商务人员32600元，大学教授32300元，政府公务员32200元，军人32000元，会计31500元，程序设计师31100元，作家记者30600元，职员29900元，工程技术人员28800元，大学教授以外的老师28800元，警官和侦探28300元，海关人员27100元，图书馆员和其他信息员26700元，铁路建筑工人26200元，一般司法人员25400元，社会服务人员25300元，化工和物理技师24800元，职业介绍服务人员24400元，政府公共服务人员（如公园管理人员）23700元，政府税务官23600元，统计员23400元，社会服务人员助理23300元，司法助理21700元，监狱看守21400元，门卫20500元，室内清洁工18600元。

按照年龄段分，最低年龄段18—24岁的月工资为22000元，60—64岁年龄段的月工资为32000元。初中毕业为23000元，大学毕业为27600元，研究生以上学历为35050元。

瑞典80%的地区月工资在27000—29999元之间，低于26999元的地区占12%，高于30000元的占8%。

从以上数据看出，公务员工资不如建筑业工人的工资高；瑞典各行业差别不大，领取最高工资的科研人员比领取最低工资的医疗保健人员工资高出20%；瑞典职级工资差别甚小，国企老总的工资比门卫工资高出135%。

瑞典年龄对工资的影响不大，60—64岁年龄段的工资最高，高出18—24岁年龄段45%；瑞典学历对工资高低影响有限，研究生以上学历的工资比初中毕业生工资高出52%；瑞典各地区的工资比较公平，工资的地区差仅为11%。

瑞典2008年人均GDP365267元，全国平均年工资占人均GDP的96%；最低工资占全国平均工资的64%，占人均GDP的61%。

挪威公务员工资与全国平均工资持平

2008年，挪威全国平均月工资为40047元，其中合同工资占94%，奖金占3.3%，加班费占2.7%；吃“皇粮”的平均月工资为38577元，私营企业为40589元。

各行业的平均月工资如下（从高到低）：石油矿业60817元，金融证券55779元，电力47687元，房地产44421元，国立医院41308元，社会个体经营41182元，中央政府开支的公职人员41078元，国立学校职员40976元，交通运输40514元，制造业39393元，私营学校39294元，渔业38843元，建筑业38273元，批发零售37096元，地方公务员35272元，保健和社会服务34098元，旅馆餐饮28261元。

私营企业平均月工资为41897元，各职级如下（从高到低）：总经理和总执行官63353元，技术专家54847元，技术员46723元，职员33971元，销售等服务人员31567元，贸易工人35397元，车间工人34824元，徒工30054元。

2008年10月1日，挪威中央政府开支的各类人员所发月工资平均为41458元，各部门工资如下（从高到低）：教育42389元，社区管理41296元，金融证券42162，行政机关41016元，商贸和房地产40690元，建筑36910元，交通运输35773元，医疗35809元。

中央政府行政机关公务员月工资平均为41016元，各部门为（从高到低）：外交官47917元，行政公务员41693元，司法人员41622元，公安警察39930元，军人39555元。

2008年，挪威各学历段平均月工资为：持初等文凭的职工32760元，持中等文凭的职工38610元，持大学文凭的职工45630元，研究生以上学历的职工56160元。

40—54岁年龄段职工月工资最高，约为43875元，24岁以下年龄段最低，约为27612元。

从以上数据看出，挪威中央政府机关公务员工资与全国平均工资比率为41016：40047≈1.0，也就是说，国家公务员工资与全国平均工资持平。

在国家各机关中，工资最高的是外交官，工资最低的是军人，最高工资与最低工资的比率为47917：39555≈1.2，差别不大。

在吃“皇粮”的各行业中，教育系统工资最高，医疗系统工资最低，机关干部（官员）工资属中等，行业之间最高职级工资与最低职级工资的比率为42389：35809≈1.2，大致持平。

按职级分，挪威各个行业内部最高级别与最低级别的工资比率是63353：30054≈2.1，也就是说，企业老总的工资大致是徒工的2倍。

在挪威，最高学历与最低学历之间的工资比率为56160：32760≈1.7，差别不大。

按年龄段分，高收入年龄段与低收入年龄段工资比率为43875：27612≈1.6，同样没多大的差距。1986年至2005年间，挪威贫困家庭（收入达不到全国平均收入的50%）在2.6%至4%之间波动。

法国公务员工资仅是最低工资的2倍

法国是老牌的资本主义国家，但从它的分配制度看，法国社会日趋人道和公平。法国公务员工资的现状是：公务员平均工资高出最低工资一倍，公务员工资和工人工资大致相等。通过社会财富再分配，法国各阶层的实际收入差距更小，工资低的家庭通过再分配后的实际收入有可能高于工资高的家庭。

国的公务员行列可分高级公务员（相当于厅局级以上领导），中级公务员（相当于科级以上领导）和普通公务员（包括办事员、文员等）三个级别。各个级别再分若干个档次。

法国公务员的工资管理简单高效，小学毕业就可以管理全国的公务员工资。他们的公务员按照不同的级别档次规定工资指数，最高的是812点，最低的是217点。从指数可以看出，法国公务员的最高工资是最低工资的3.7倍。法国每年确定每个指数相当于多少货币，这样一乘就把各级公务员的工资算出来了，只有知道你的职务，知道你的工资质数，任何人都能准确地计算出你的工资，各个级别的公务员的工资完全透明。例如，你是个处长，工资指数是450点，2006年每个工资质数是50欧元/年，那么你的工资就是450×50=22500欧元/年，也就是1875欧元/月。明年如果涨工资，你的处长的工资质数不变，只涨每个质数的货币值。假如明年要涨到51欧元/年，那么你在2007年的工资为450×51=22950欧元/年，也就是1912.5欧元/月。他们的工资管理就这么简单，一个乘法、一个除法。

2003年，法国公务员平均月工资为2460欧元/月，扣除各种摊派和税款，拿到手的净工资为2072欧元/月。高级公务员净工资2462欧元/月，中级公务员净工资1753.5欧元/月，普通公务员净工资1550.42欧元/月，最高阶层工资比最低阶层工资高出58.80%。同年，法国私营企业工人的平均毛工资为2377欧元/月。可以看出，法国公务员的平均工资和私营企业工人的平均工资大致相等。2003年，法国公务员的平均工资高于法定最低工资（1215欧元/月）的102.45%。

法国工资管理的基本原则是：社会各个阶层的工资均以国家规定的最低工资（SalaireMinimumInterprofessionneldecroissance，SMIC）作参照，雇员可以和雇主协商工资标准，但不得低于最低工资；加班须增加工资；不得有歧视行为。他们的公务员实行同工同酬，如果同一职务的公务员在不同的地区得到的报酬不同，那就是歧视，是违反宪法的，政府就要被告上法庭！

美国公务员工资比私营企业低

2008年，美国公务员的封顶工资是191300美元，而这一年外科医生的工资是206770美元；公务员的最低工资是17046美元，而这一年餐馆上菜工的工资为17400美元，数据显示，美国公务员的最高工资和最低工资都低于私企，大多数公务员领取的薪水低于全国平均水平，这符合《联邦公务员可比性工资法案》“联邦政府公务员必须与同一地区私营企业同等工作性质的职工工资标准一致”的规定。

2008年12月2日美国劳工部长、预算局长和人事局长联合签署的给国会的《公务员工资补偿报告》称，只有在美国某一地区公务员工资低于私企职工工资5%以上的情况下，公务员的工资才可得到补偿。，而且补偿标准为工资的3.52-4.20%。公务员工资低于私企5%以上才给予补偿，而且补偿额却低于5%，也就是说，公务员工资补偿后的标准仍低于私企。

由于公务员工资低于私企，私企工资增幅大，公务员工资增幅小，这就使公务员工资与私企的差距越拉越大。美国审计总暑在给国会的审计报告中也证实了这种现象的存在。该报告称，政府公务员平均工资与私企工资的差距越拉越大，该报告引用大量的调查统计数据，论述了美国公务员工资的基本情况。比如，1990年，私企的工资比上一年涨了6.4%，而政府公务员工资的涨幅只有3.6%，每年都是公务员工资的涨幅低于私企，因此，差距越拉越大。

该报告通过对全国60个大城市的数据分析，得出的结论是，私企在90%的时间里的工资要比公务员高，有时甚至高出一倍多，平均高出10%左右。在底特律、旧金山、洛杉矶、纽华克、波士顿、纽约等地区尤为突出。在波士顿，联邦政府的飞机机械师的工资比私企校车司机低很多。在阿拉米达空军基地，电子技术员的工资要比当地私企同类工种的职工每小时低5美元。

从美国政府每年招募公务员的情况看，公务员绝对不是美国人的首选职业。美国联邦审计总暑曾在几所大学进行调查，发现学生们几乎都对公务员职业没什么兴趣，在64个被调查的学生中，只有2个表示毕业后可以考虑应聘公务员。

结语:年轻人争当公务员对民族危害极大

政府的每分钱都是来自纳税人，谁掏钱，谁管钱，因此，国外都由纳税人的代表机构议会掌控政府财政，政府每花一分钱，都要到议会那里去审批。公务员作为人民的公仆，其工资标准当然也由主人制定，没有哪个国家的主人会把仆人的工资定得比自己的还高。

根据调查，中国76.4%的大学生的就业意愿是公务员，而美国这一比例是3%，法国是5.3%，新加坡是2%。在日本，公务员排在就业榜单第53位；在英国，公务员甚至上了20大厌恶职业榜单。

中国公务员工资高、福利好、免费养老、工作稳定、有一定的社会地位，人们早已趋之若鹜。2014年中央政府公务员考试报名人数有152万人，最热门岗位报录比高达7192：1，如果再加上各省级政府公务员考试报名人数约500万，全国有652万人参加公务员考试，而2013年大学毕业生的数量是699万。

年轻人争当公务员对国家和民族危害极大！我们必须降低公务员待遇，设法把人才留在社会上，让他们开公司，让他们搞研究，让他们发明创造。试想，如果美国公务员的待遇高，把比尔·盖茨、乔布斯、马克·扎克伯格、埃文·威廉姆斯、杰克·多西、伯利兹·斯通等人吸引到公务员队伍，现在的世界该是什么样子？恐怕很多人还接触不到计算机，也不知道互联网是干什么的，微博是个啥东西。

(文章仅代表作者个人立场和观点)