政府全面接管經濟

【看中國2013年08月29日訊】政府全面接管經濟，開足最後的馬力放手一搏城鎮化。

以更多的債務能夠緩解眼前的債務風險，由政府為債務兜底是最後的辦法。審計署的新一輪債務測評尚未公布結果，但從以往審計署公布的36個大城市的測評結果，卻不令人樂觀。2012年，有9個省會城市本級政府負有償還責任的債務率超過100%，如果再加上政府負有擔保責任的債務，債務率最高的達219.57%。部分地方由於土地出讓收入增幅下降，償債壓力加大。

解決地方債務是借更多的債完成現有投資、擴大投資規模，成立不良資產管理公司接管地方債。

兩個地區的樣本，同樣證明了政府接管經濟的現實。

浙江省委公布2013年投資目標，全社會投資總量突破2萬億元。《21世紀經濟報導》披露，浙江省專門成立了由省領導任組長的「擴大有效投資重大項目推進協調小組」，同時要求建立省、市、縣（市、區）領導聯繫「411」省重大項目的制度。浙江各地投資衝動強烈，在金華永康，當地有8個項目被列入「411」重大項目，總投資額為162.49億元，2013年計畫投資20.43億元。

浙江的債務還將繼續攀升，根據《浙江省人大財政經濟委員會關於全省地方政府性債務管理情況的調研報告》，2009年浙江省（含寧波市）政府性債務餘額為4579億元，同比增長1787億元；2010年，浙江地方政府性債務總額為5877.78億元，增長率分別為64.01%、28.35%。近兩年債務數據缺乏，考慮到投資規模擴大，以及製造業低迷，債務餘額上升是大勢所趨。各市縣動用了城投債、投融資平臺貸款、信託、吸納民間資金等各種辦法籌集資金。  

浙江省的大規模投資與大量負債是個惡劣信號，說明市場經濟主導的地區沒有擺脫政府對經濟強有力的控制，以往經濟增長時沒有形成合理的利益分配體制，民間投資難以維持正常的發展，民間市場同質競爭缺乏內在投資動力，只能靠強大的外部投資支撐經濟發展。

市場經濟在全面倒退，令人惋惜，目前的金融改革、行政體制改革必須加快出臺，才能挽狂瀾於既倒。

從民間投資的速度可以窺斑見豹：由於2008年金融危機，浙江省非國有投資在2009年一季度達到了歷史低點，為985億元，同期僅增長2.6%，同比下降8.6個百分點，此後有所增長，到當年年底，民間投資總額為6265億元，同比增長10.8%，卻遠不敵國有投資的增速。2009年全年，浙江省限額以上固定資產投資中，國有及國有控股投資增長25.6%，民間投資僅增長13.7%，其中以民營企業為主的製造業投資僅增長7.4%。到今年上半年，浙江全省民間投資5747億元，同比增長19.3%；國有投資2793億元，增長25.1%，增幅繼續提升，民間投資與國有投資的增幅差拉大。

同期，浙江民間資金大量流向房地產領域和資本運作。截止今年上半年，民間投資主要集中於製造業和房地產業，兩者合計投資4962億元，佔全省民間投資的86.3％。其中房地產業投資2439億元，同比增長18.8％，佔民間投資總額的42.4％。民間投資泡沫化，製造業競爭同質化，政府主導城鎮化，軌道交通等基建投資、房地產行業成為主要抓手。

浙江省的大規模投資方案，將使政府主導經濟的作用更強，中國市場化重鎮幾近失守。

另一個政府主導的城鎮化建設已經崩盤的城市是鄂爾多斯，千億債務壓身、借債為公務員發薪、法院的民間借貸糾紛案卷堆積如山，而康巴什新城一片死寂。鄂爾多斯一度在建項目超過財政收入兩倍，沙漠城市變成森林城市，每年綠化費用百億以上。政府主導的新城建設沒有抵擋住經濟週期、資產泡沫、產業培育的衝擊，現在，鄂爾多斯繼海南房地產泡沫之後，再次載入中國房地產泡沫崩潰的辭典。

政府從鄂爾多斯崩盤中學習到的是加大投資量。解決鄂爾多斯靠的是城市群的投資，雄心勃勃的呼包鄂城市群規劃，試圖在中國北部草原打造新舊能源中心，成為全國重要的能源、煤化工基地、農畜產品加工基地和稀土新材料產業基地，北方地區重要的冶金和裝備製造業基地。新一輪的城際軌道交通，物流體系，服務設施投資必不可少，很多人期盼著城市群投資讓鄂爾多斯走出泥淖。

中國現行經濟發展模式，反映了權力強勢、藍圖欽定、資金唱戲、民資配角的殘酷現實，在政治經濟體制沒有根本變革的當下，很難有改觀。

希望城鎮化提升產業與消費，繼續吸引資金進行建設，繼續依靠房地產作為資金引擎，負債纍纍的地方政府很有可能藉助不良資產管理公司剝離壞帳，模仿當時實質破產的各大銀行獲得重生。

暫時以大量的新債稀釋舊債，請放心，中國的地方債危機恐怕十年內不會整體崩潰。但明智的人，都會對高漲的債務洪水憂心忡忡，一旦洪峰來襲，將如黃河口決堤。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)