中國政府要求央企「又紅又專」(圖)

中國國務院國資委召日前開經濟形勢通報會議。國資委主任蔣潔敏在會議上要求央企必須承擔中國經濟2013年「保增長」的重大責任，增加值增長要達到8%以上，利潤增長要達到10%以上，這既是重大經濟責任，也是重大政治責任。

今年一季度中國經濟增長借用《華爾街日報》日前一篇評論文章中的話說是「跛足前行」。在這種情況下，中國政府為了經濟上「保增長」在增加值增長和利潤增長兩方面都給被稱為「共和國長子」的央企下達增長硬指標，北京經濟學家劉正山博士認為在中國現行運行制度下是可以理解的：

「央企主要是按照行政級別講的， 由國資委直接管理。這些企業比較特殊， 不是完全依照市場規律運作。 如果完全按照市場規則行事， 民營企業應該完全在一些領域與其競爭。 比如電信， 私營企業隨便成立一家電信公司， 政府能讓它經營嗎？鐵道， 你隨便設立一家企業， 政府能讓你運營嗎？政府不讓。在市場機制運營下，私營企業的盈虧自己說了算。央企則不一樣， 它的董事長和一些高管任命是政府下達文件決定， 有一定的行政級別。在美國和其它國家有中國這麼干的嗎？由此，國資委為央企定利潤增長目標是可以理解的」。

國企資產流失問題引起重視。（法新社）

雖然中國央企都或多或少有一般企業的屬性， 但高管卻有獨一無二的「獵頭公司」中組部通過「內部招聘通知」任免。近日， 以中國人壽為首的中國四大保險公司被中組部正式升格為副部級就是很好的例證。被中國銀監會和央行管轄的四大國有銀行是副部級單位以外， 國資委管理的117家央企中有53家也是副部級。深圳大學經濟學教授國世平表示，給央企在利潤增長方面定指標最好不要一刀切：

「央企要看是哪一類央企。如果屬於福利性， 比如解決社會環境問題的央企肯定不能講求效益。 國資委講的央企可能是指那些國家戰略控股的央企， 如軍工和航空。這些央企要有增長目標。然而， 國企應該有所定位， 做自己應該做的， 不要把戰線拉得太寬， 做自己不該做的。 最近10年， 國企的戰線拉得太寬。 中古國企現在最大的改革就是做自己該做的，推出不該運營的領域 」。

哪些是央企該做和不該做的？籠統地說就是他們不該「與民爭利」，因為身為中國國民經濟主導力量和「頂樑柱」的央企所創造的財富本應是中國全社會的共同財富，理應全民共享。國教授進而表示，講央企的責任除了經濟責任之外， 更多是要強調它的社會責任， 而非政治責任：

「我覺講政治有點說得太高， 應該強調央企的重大社會責任。比如中石油要有社會責任， 鐵路要有社會責任。政治責任就是關係到執政黨的地位啊，社會穩定啊，社會責任則是指做你該做的事情」。

星期三中國不少官方媒體都報導，2012年大部分時間， 中國中央企業的累積利潤都呈負增長局面，直到去年11月才開始扭虧為盈。今年第一季度，中央央企實現利潤同比增長了16.5%。用中國官方媒體的話說， 央企2013年「開局順利」。劉正山博士表示，國資委給央企下達增長硬指標其實是為央企改革施加壓力，與經濟改革不矛盾：

「央企提高利潤可以做到， 因為它佔用的資源最多，增長很高，但上繳利潤卻是最少的。例如， 中國電信和中國移動控制著手機通訊和電話這些行業，錢賺翻了。 再者，將原本央企或國企壟斷的領域開放，讓其它企業與央企和國企競爭，那並不等於說央企的利潤就會下降，市場就會萎縮，打破壟斷，打破市場限制是要央企和國企收縮他們的戰線」。

劉正山還說， 央企利潤增加對中國政府經濟上「保增長」究竟起大多作用， 現在還很難說， 因為央企利潤增加不見得就對國家GDP的增長有多大貢獻。中國政府為2013年制定的GDP增長目標是7.5%。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)