中國國務院專家稱 北京上海不能開放戶口

中國有商界人士和政府官員表示，北京和上海不能開放戶口，否則將帶來更大的問題。有評論者認為，戶籍改革是中國城鎮化發展的重要一環。

中國昆明4月21號舉行「城鎮化：機遇與風險」研討會，多位商界人士、學者和政府官員對城鎮化和戶籍改革等問題發表了看法。雲南網報導說，大部分與會人士都認為，中國城鎮化應以人為本，並且讓農民成為最大受益者，減少政府干預，多建和百姓有關的民生、醫療、教育設施。而相關的戶籍制度改革也是最熱門的話題。許多專家認為，中國應有五年到十年的過渡期，逐步取消城鄉戶籍區別。

不過，參加會議的國務院發展研究中心副主任侯雲春表示，北京、上海這樣的大城市的戶口不能開放，否則將會引起很大的問題。中國人社部的一位官員何女士對自由亞洲電臺記者說，在中國，戶籍制度必須改革已經基本達成共識，但如何改革卻存在很大爭議。

「戶籍必須改革已經是共識，但怎麼改革爭議很大。尤其是北京上海廣州這樣的大城市，醫療教育等社會保障已經到了極限。」

在研討會上，侯雲春還表，社會保障等前提性的問題不解決，輕易開放北京、上海這樣的大城市的戶口，只能帶來更大的問題。北京首創集團的劉小光也認為，中小城市可以開放戶口，但大城市不能，否則北京、上海要爆炸了。

中國網路作者劉先生則認為，西方城市是工商業發展的結果，而在中國則是權力發展和集中的結果。他批評說，中國目前不合理的政治經濟結構才是戶籍改革困難的關鍵。

「中國經濟實際上是權力經濟，一切社會資源都向權力集中，表現起來就是向大城市集中。中國幹部平均級別越高的城市，房價就越高。所以他們千方百計要保護自己的利益。」

劉先生表示，許多其他國家在發展時，都經歷過都市化的過程，大都市由於工作機會更多，容易聚集大量人口，並造成許多社會問題。政府的功能應該是對此進行調節，使社會資源更多向中小城市甚至鄉村傾斜。

「應該是社會資源向中小城市傾斜，給中小城市更大發展空間，但它涉及到的情況很複雜。所以戶籍改革通盤考慮起來也很複雜。」

根據中國政府的數據，2012年中國居住在城鎮的人口超過了50%，是中國城鎮人口首次超過農村人口。不過，有城市戶口的人口只有38%，即有13%的中國人是居住在城市的農村戶籍人口，總數接近兩億。

劉先生介紹說，目前中國政府的財政收入，大部分投資在大城市，政府消費也主要在大城市中進行，使得社會資源大大向大城市傾斜。因此如果大城市戶口開放，確實可能給大城市造成極大壓力。不過他認為，中國戶籍制度改革的原則應該以憲法為依據。

「最重要的是不能違憲。因為中國憲法規定公民權利人人平等，所以無論怎麼改，都應該圍繞這個原則。你可以有過渡期，但不能把公民分為三五九等。」

中國是世界上少有的幾個實行嚴厲戶籍制度的國家之一。中國人的戶口附加教育、醫療、就業、退休等利益附加值，使中國人對大城市戶口趨之若鶩。不過這種制度也越來越難以適應目前中國的社會現狀，特別是隨著越來越多的農民工進城打工，他們在就業、醫療、子女就學、買房等方面受到諸多歧視。過去幾年來，有關戶籍改革的呼聲不斷，但中國政府始終沒有提出任何具體的改革方案。