財政支出黑洞究竟有多深？

3月21日，財政部企業司綜合處原處長陳柱兵涉嫌受賄2,400餘萬在北京市一中院受審，從而揭開了各地「跑部錢進」之冰山一角。

據《京華時報》報導，2001年9月至2009年11月間，陳柱兵在擔任財政部企業司工業處幹部、企業司綜合處處長承辦或管理冶金獨立礦山專項資金、乳粉臨時存儲財政貼息資金、基本建設貸款財政貼息資金期間，夥同黃某為湖南省懷化市某區獲得冶金礦山獨立專項資金、北京三元食品股份有限公司獲得乳粉臨時存儲財政貼息資金、中國葛洲壩集團公司獲得基本建設貸款貼息資金提供幫助，向上述單位索取好處費共155萬元人民幣。

2005年12月至2007年1月間，陳柱兵夥同另一名被告為西藏自治區某公司獲得冶金獨立礦山專項資金向財政部企業司工作人員提出予以關照，從而索取該公司好處費人民幣206.5萬元。此後至2011年間，陳柱兵夥同他人為三家西藏自治區公司獲得冶金獨立礦山專項資金提供幫助，從上述公司獲得好處費人民幣共計777萬元。

此外，陳柱兵還曾為四川一家乳業公司獲得乳粉臨時存儲貼息資金提供幫助，並索取好處費345萬元。在2011年6月到12月間，為西藏、四川、山東、成都等地的多家公司提供幫助，索取好處費365萬元等。

報導稱，陳柱兵之所以大肆受賄，其實就是「跑部錢進」的生動寫照。無論是地方還是企業「跑部錢進」都是穩賺不賠的買賣，往往舍小錢換大錢，花100萬行賄獲得數百萬甚至上千萬撥款資助。

一個小小的處長在短短几年就能受賄上千萬元，還有更多有權有勢的官員，在經濟高速發展中，斂財的本領更加出眾。龐大的財政支出如同一塊唐僧肉，惹得大小妖怪唾涎三尺，紛紛伸出罪惡的魔爪。從中央到地方，最需要投入的民生資金往往捉襟見肘，而或明或暗的三公經費卻居高不下，預算之外的資金更是漏洞百出，許多資金通過非正常管道流入了大小貪官的腰包。

全國人大常委會辦公廳研究室特約研究員、北大教授王錫鋅近日在微博中再次透露：目前我國公款吃喝、出國、公車開支的費用，一年19000億元。美國大選一次平均開支不到30億美元。即使按30億美元算，19000億元人民幣折合成美元，大約可選97.44次。美國大選4年一次，就是說，我國一年「三公」經費可供美國390年大選。

實際上，從中央到地方的各級行政單位的三公消費，往往佔整個財政支出的三分之一，楊錦麟主持的電視節目《天天看》第十期透露，2012年我國三公消費高達3.9萬億！三公消費的背後，實際上是財政支出存在著巨大的腐敗黑洞，許多財政資金改頭換面悄悄流入了大小貪官的腰包。

除了三公經費之外，其他龐大的預算支出也成了腐敗的重災區，我國公共財政支出中的經濟建設支出比例一直超過20%，如果再考慮土地轉讓費、國有企業上繳利潤等政府基金性收入，以及地方融資平臺籌集的經濟建設性支出，政府掌握的各項投資數字驚人！這些投資有多少被大小貪員吞噬了？保守估計在20%以上！以哈大客運專線為例，設計時速350公里，現在運行時速不到200公里，這條鐵路，在項目建議書階段預計投資820億元，可研究性報告階段提升至950億，而實際造價卻遠遠超過1000億元。由於哈大高鐵層層轉包，工程偷工減料，這條耗資巨大的客運專線成為名符其實的豆腐渣工程。

2013年中央公共財政預算，與人民群眾生活直接相關的教育、醫療、社會保障和就業、保障性安居工程、文化建設等民生領域的支出近3.3萬億元，佔比達到47.8%，特別是教育支出4132.45億元，同比增長9.3%。但是，這些錢最後的去向，很大一部分會流失到教育之外貪官的腰包。科技開支2013年中央預算2500多億元，佔比達到3.7%，這些經費中同樣也有很大的比例落入貪官之手，並沒有真正投入到科研領域，因而更不會產生科研成果乃至創新科技。