土耳其要求北約在其靠近敘邊境地區部署愛國者導彈引起疑惑。這一先進的導彈系統,有可能被用於在敘利亞建立禁飛區嗎?為什麼安卡拉政府現在提出這個要求,背後是否還隱藏著別的計畫?
北約向土耳其亮了「綠燈」,同意在其靠近敘利亞邊境部署愛國者地對空導彈。這一部署行動有可能在數週之內完成,北約也就此對敘利亞危機進行了迄今為止最為大膽的一次介入。這也意味著,已經持續了20個月之久的敘利亞衝突可能會升級。西方政界有不少人認為,北約被土耳其拖進了這趟「渾水」,但也有不少安全政策專家將其視為一種威懾,一項可以避免戰火蔓延至土耳其境內的具體措施。
土耳其知名學者、安全政策和導彈防禦問題專家奇巴洛格魯教授(Mustafa Kibaroglu)提醒大家不要妄下猜測。他在接受德國之聲採訪時指出,「土耳其提出的要求不僅僅是為了加強威懾作用。」
「在北約如此公開明確地站在土耳其一邊之後,敘利亞、伊朗或者其他國家,誰還敢對土耳其發動導彈襲擊呢?」這位安全專家強調,愛國者導彈的部署,主要具有政治上的意義。當然,如果地區衝突局勢一旦升級的話,這一措施也可以增強土耳其的防禦能力,。
對化學武器的恐懼
北約是否被拖入「渾水」?
上個星期,土耳其總統居爾(Abdullah Gül)表示擔憂,敘利亞可能會對土耳其使用化學武器,並要求北約在其境內部署愛國者導彈來抵禦這一威脅。
居爾在接受《金融時報》採訪時指出,敘利亞擁有化學武器,還有前蘇聯為其配備的相關系統。「在某種情況下,一旦敘利亞方面失去理智,做出什麼瘋狂的舉動,我們必須擁有緊急應對的能力,而這正是北約要做的事情。」今年7月,敘利亞政府曾經表示,除非受到外來勢力的侵略,否則不會使用生化武器。
土耳其安全專家不認為敘利亞會對土發動軍事攻擊,因為這將意味著對整個北約宣戰。但是,人們仍然存在一定的擔憂,即假如大馬士革政權失去了對局面的控制能力,由此所形成的權力真空可能會被各種武裝勢力所利用,從而出現局勢混亂。愛國者導彈的部署可以大大提升安卡拉的空中防務能力,但是由於這種導彈是專門用於抵禦導彈襲擊和飛機空襲的,所以它不能為土耳其在突發情況下可能面臨的安全危機提供直接的保護。
敘利亞政府軍繼續在邊境地區與反對派武裝進行激戰,炮彈難免會時不時地落到土耳其境內。10月初,一枚炮彈落入土耳其邊境小鎮,導致5名平民死亡。自此以來,土耳其軍隊不斷地對類似事件予以回擊,引發了衝突可能蔓延的擔憂。
禁飛區是一個選項嗎?
由於愛國者導彈射程較遠,所以土耳其對北約提出的部署要求立刻被一些觀察人士解讀為在敘利亞上空設立禁飛區的第一步。土耳其一直堅持禁飛區的主張,這樣不僅可以對敘利亞難民提供保護,也可以為反對派武裝提供一個不會受到政府軍轟炸的 「安全天堂」。但是到目前為止,土耳其未能成功說服盟友接受這一建議。
西方外交人士強調,禁飛區的設立需要強大的空中軍事力量,並且會面臨嚴重的風險,因為敘利亞政權擁有先進的空中防禦能力。為了讓歐洲盟友相信自己對愛國者導彈的需求,土耳其在遞交給北約的申請信函中特別聲明,這一部署「僅僅是出於防禦目的」。
「愛國者導彈的部署絕不意味著對於設立禁飛區或者其他進攻性行動的支持」,北約秘書長拉斯穆森週三強調,「這一部署行動將會對防止北約協約國東南部邊界地區局勢升級做出貢獻。這也是北約對盟友團結支持的具體表現。」
擺脫孤立狀態
許多土耳其分析人士也認為,愛國者導彈的部署將會使土耳其政府的壓力減輕,因為一段時間以來,安卡拉對阿薩德政權的強硬武斷立場已經越來越孤立。
安全專家奇巴洛格魯教授認為,北約盟國對愛國者導彈作為團結信號和加強威懾的作用予以積極評估,但是同時也希望通過加強與土耳其合作來對其在敘利亞衝突上的立場施加更多影響力。「這一部署行動可以防止危機升級,並且避免敘利亞方面對土耳其的強硬政策採取任何過激的回應。……這同時也是對土耳其的一個期望,即安卡拉應該在敘利亞問題上更多顧及北約的立場。」
地區局勢更加引人擔憂
加沙戰火雖暫時平息,但地區局勢前景未卜
土耳其政府對於部署愛國者導彈的要求遭到了國內反對黨的批評,他們指責埃爾多安犯下了嚴重的外交失誤,導致地區局勢一步步升級。
「正義與發展黨領導的政府正在向公眾隱瞞事實真相」,土耳其前駐華盛頓大使、主要反對黨共和人民黨的副主席洛格格魯(Faruk Logoglu)指出,「埃爾多安現在提出部屬愛國者導彈的要求,不是因為敘利亞危機。……以色列在加沙地帶進行軍事行動之後,來自伊朗的威脅越來越嚴重。愛國者導彈可以保護北約設在土耳其庫雷吉克(Kürecik)的雷達基地,這個基地對於以色列領空的防禦起到關鍵作用。」他強調,歸根結底,愛國者導彈保護的還是以色列的安全。
安全專家奇巴洛格魯教授也認為,地區局勢在土耳其的考量中扮演很重要的角色。「部署愛國者導彈可以視為一項不僅僅侷限於保護土耳其免遭敘利亞襲擊的措施,它未來也可用於抵禦來自伊朗的威脅。」在加沙地帶的衝突之後,中東地區的局勢走向還非常不明晰,而一旦以色列和伊朗之間發生對峙,土耳其的領空也需要保護。
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