全民盟大勝 昂山：新時代起點(圖)

昂山素姬所領導的「全國民主聯盟」（NLD），在緬甸上個週末的國會補選中贏得全面的勝利。民眾雀躍萬分，喜形於色，紛紛合掌稱慶。（GettyImages）

【看中國綜合報導】昂山素姬所領導的「全國民主聯盟」（NLD），在緬甸4月1日的國會補選中贏得全面的勝利。在45個補選席次中，全民盟贏得44席。昂山素姬表示，這將是一個新時代的起點；緬甸總統登盛則宣稱，這是一次成功的選舉。

國際社會也給予相當程度的認同，歐盟也準備全面解除對該國的制裁措施。分析認為，從歐盟等國際社會的反應來看，這次大選的勝利，不但是屬於昂山素姬所代表的全民盟，也更屬於極具政治手腕的緬甸總統登盛。全面的勝利則讓熟悉緬甸政治的人士擔憂，或將無法見容軍方而引發反效應。

在4月1日的緬甸國會補選中，由「民主象徵」的昂山素姬所領導的「全國民主聯盟」獲得大勝，在45的開放席次中贏得44席，其中包括首都奈比都全部的四席。昂山素姬更在原本不被看好的少數民族地區，一個位於仰光市近郊沒水、沒電、沒有柏油路面的考木鎮，囊括了99%的選票。

昂山：謹言慎行確保勝利的尊嚴

昂山素姬在2日於競選總部對支持她的群眾發表勝選演說表示，「這不只是我們的勝利，更是決心參與緬甸政治進程全體人民的勝利，這將是一個新時代的起點。」她同時提醒民眾，「全民盟成員和支持者當然為此刻感到開心，但民眾必須避免任何讓其他政黨受傷或受挫的言詞、行為與行動。我希望全體‘全民盟’成員努力確保，這場人民的勝利是有尊嚴的勝利。」

昂山的發言正代表全民盟對1990年的那場政變仍是心有餘悸。

在90年的緬甸全國大選中，全民盟以超過60%的選票贏得了超過80%的國會席位。但是軍政府隨後卻不承認選舉結果，昂山素姬並在選後遭到軍政府長達20年的軟禁，並數次入獄。

熟悉緬甸軍方的人士指出，全民盟的全面勝利固然代表緬甸民主正邁開大步，但也因此讓人擔憂軍方的態度或因此而感受「威脅」，進而做出不利後續發展的舉動，就像1990年的那場被軍政府悍然宣布「無效」的選舉。

歐盟或解除制裁分析：雙方具是贏家

不過分析認為，身為前軍政府首腦丹瑞的心腹，登盛仍掌控所有局勢，當不致於做出前功盡棄的愚蠢行徑。登盛並在選後於3日在東協峰會上宣稱此次選舉非常成功。分析指出，無論是登盛所代表的新政府或是昂山所領導的全民盟，這場選舉讓雙方具是贏家。

歐盟各國大使已於3日就是否應取消對緬甸的部分或全部懲罰性措施進行辯論，以作為對緬甸1日國會補選、以及緬甸最近實施改革的肯定。據中央社的報導指出，一名不具名的外交官員在辯論會後表示，歐盟27國已就補選一事向緬甸祝賀，並為進一步放寬制裁帶來了希望。他透露，23日的歐盟正式會議上，將會對此釋出「正面的訊息」。而這也正是登盛政權所最為渴求的目標。

分析表示，當改革開放的腳步於2011年邁開後，外國許多企事業開始關注這塊東南亞通往印度洋要衝的經濟處女地，為經濟凋敝民生困乏的緬甸注入美好的希望與願景。然而，如若無法取得歐盟與美國對緬甸經濟的制裁令，所有的關注將仍只停留在關注上無法進一步化為行動，而昂山素姬與其所代表的全民盟是否獲准參選與選舉本身的公正性，正是解除制裁令的關鍵所在。這也是為何登盛敢冒不諱修改選舉法的根本原因。

分析表示，對登盛而言，這場選舉實質上的損失僅是國會席次的4%，在他的任期內，根本上不構成威脅，但是所換取的，卻是經濟發展上的重大突破，也為他個人累積更多的政治資本。

不過歐盟未必會在23日達成全面解除禁令的共識與決定。

在3日的辯論會上，曾對緬甸實行殖民統治的英國和北歐國家主張「循序漸進、逐步」做法，以確保緬甸持續改革。外交官員表示，英國和北歐國家希望維持武器禁運，並且維持對仍犯下侵權行徑的個人所執行的制裁。他表示，歐盟將持續要求釋放政治犯、並終結少數族裔衝突。然而緬甸當局目前仍持續與克欽族和撣邦處於對峙與武裝衝突，停火與和平協議何時簽定，正考驗登盛政權的誠意，也成為繼選舉開放後，西方國家對緬甸當局的另一個檢驗指標。

除了歐盟，東協各國也做出同樣的呼籲。在緬甸總統登盛於3日在會中向其他東協會員國領袖保證，1日舉行的國會補選「透明、自由和公平」，所以他接受選舉的結果後，出席東南亞國家協會（ASEAN）高峰會的各國領袖，呼籲在緬甸舉行歷史性國會補選後，解除對緬甸的制裁措施。

成果不易小心呵護徐圖四年後全面勝選

1990年的選舉早已證明昂山素姬所領導的「全國民主聯盟」以及其所代表的自由民主，已獲得緬甸人民的全面認同。經過長久的禁錮，登盛如今不過是藉由高明的政治手腕，釋出微不足道的政治資源，讓西方國家重溫這份當年的認同，就像阿姆斯壯登陸月球時的那句打動人心名言：「我的一小步是人類的一大步」。畢竟，長達20年的鎮壓，即使是邁出一小步，都讓真心關切緬甸局勢的國際社會趕到雀躍。

不過昂山素姬並未因此而意氣風發的高調發表證論，反到是呼籲民眾必須避免任何讓其他政黨受傷或受挫的言詞、行為與行動。她深知，這場勝利是植基在當權者特定的目標需求下所換得，登盛誠意仍待考驗，但卻彌足珍貴。在後續的四年中，她必須與當局謹慎週旋、小心呵護這個得來不易的小小成果，除了避免遭到當局對她施以受到國外勢力支持的指控與抹黑外，還必須充分利用薄弱的政治資源而有所建樹，以換取四年後國會全面改選的最終勝利。

澳洲前駐緬甸大使威爾森也表示，雖然昂山素姬將能更公開地提倡改革，但在面對擁有25%席次的軍方國會代表時，她無法採取極端的改革立場。在某些方面，她必須採取較務實，甚至是合作的方式。

無論當局初衷緬甸開放格局已定

登盛的改革正面臨誠信考驗重要關口，有句古諺：或勤而行之，或困而知之，及其即之一也。無論登盛當局的初衷為何，緬甸的開放格局已定，只要因此而達成自由民主的目標，都值得國際社會所珍惜，並為之付出。當前緬甸經濟與政制上的改革，正在全國社會交互作用的發展醞釀，從「80與20法則」的潛規則中可以預期，這20%的小小一步，正對緬甸政經產生80%的巨大影響，2015年的選舉，相信是精彩可期。