美士兵抓狂屠殺 阿富汗撤軍生變(圖)

3月11日，位於屠殺地點處附近的美軍軍營，正加強防務，防止塔利班可能的報復性自殺攻擊行動。（GettyImages）

【看中國記者萬厚德綜合報導】這個月11日一起美軍個人造成的屠殺行徑，讓美國與阿富汗的未來關係蒙上了一層厚厚的陰影。而塔利班藉機鼓噪發起的復仇行動，讓北約聯軍撤離的計畫增添了難以預料的變數。美阿簽署「戰略夥伴協定」的進展也勢將陷於膠著，不利於西方撤軍後的中東戰略佈署。至於北京方面，則是以矛盾的心情面對這起事件後的局勢變化。

美軍駐阿富汗坎達哈省西部軍營的一名武裝軍人，於11日凌晨3點持槍潛入營區附近三間民宅，毫無人性的對百姓展開濫射，造成16人罹難的慘劇，其中有11人為同一家族。行凶者甚至點火焚屍，由於焚屍在伊斯蘭教是褻瀆的行為，在塔利班藉機搧風點火的鼓噪下，更是讓阿富汗全境群情激憤，阿富汗國會並要求美方交出人犯由阿國進行公開審判。塔利班則於13日趁阿富汗官員前往該村弔唁之際，發動了報復性攻擊行動。全阿富汗繼美國士兵焚燒可蘭經後陷入另一波強烈的反美浪潮。

於此之際，美國防部長帕內塔於14日抵達阿富汗，雖是預划行程，不過此時也就格外具有特殊意義。帕內塔除與當地駐軍軍官進行晤談外，還將與阿富汗總統卡爾扎伊進行會面。帕內塔表示，該名行凶士兵或將面臨死刑判決。
事件發生後，阿富汗總統卡爾扎伊與美國總統歐巴馬都在第一時間內出面道歉試圖滅火，但美軍一連串的脫序事件所引發如滾雪球般的反美浪潮，已然讓美阿高層無法招架。

美軍脫序一籮筐阿反美情緒高漲

美軍雖宣稱此為單一事件，但自今年開春以來，美軍即犯下污辱塔利班好戰份子屍體與觸擊阿富汗宗教敏感神經的焚燒可蘭經事件，所引發的反美風潮與衝突，已經造成6名美國士兵死亡與至少24名百姓喪生。駐阿富汗美軍已然成為新一波恐怖攻擊的主要對象，也因此打亂了北約聯軍撤軍的期程。

根據北約規劃的撤軍計畫，聯軍應於2014年之前，先讓阿富汗安全部對完全勝任並接管境內維安任務後，方才全面完成13萬聯軍的撤軍行動。同時，美國也試圖在這段期間內與塔利班進行談判，創造出阿富汗境內和平的氛圍，除減緩撤軍過程中不必要的衝突外，並期能與阿富汗當局順利簽署「戰略夥伴協定」，藉此讓美國在2014年年底撤軍後，仍可在阿富汗部署專家顧問與特種部隊，建立當前對抗伊朗不可或缺的橋頭陣地，維繫美國在中東地區的戰略要衝。此要衝地位在中亞的吉爾吉斯拒絕將瑪納斯空軍基地繼續租借給美國後，更形重要。
吉爾吉斯國防部長13日當者來訪的美防長帕內塔的面，再次重申，2014年原租界予美國的空軍軍事基地，將不再做軍事事用途而將轉為國際民用機場，美方僅能在該機場進行過境轉運，且每年需支付6千萬美元的使用費用。

對阿外交陷困境美中亞失據

吉爾吉斯的瑪納斯空軍基地在過去十年來一直是美軍運補阿富汗軍事行動的重要據點，而近期伊朗問題，讓瑪納斯空軍基地再次成為美國一旦對伊朗採取軍事行動後的最佳進出據點。如今遭到拒絕，美國與伊朗毗鄰的阿富汗的穩定關係，就躍升成了對抗伊朗的關鍵點。這也正是美國為何主動展開與塔利班談判的主要原因。

然而這起美國士兵個人的殘暴行徑，讓原本已獲得重大進展的「戰略夥伴協定」陷入了膠著。阿國國會呼籲卡爾扎伊總統，在阿國未取得該行凶士兵審判權之前，應停止與美方的任何協商談判。不過依據美國的一貫行事作風，此案最有可能的處置方式應該是雙方在阿富汗共組合議庭，除了對阿富汗當局有所交代外，也較能平撫當地百姓的怨恨。最重要的，是能減低塔利班對此案的衝擊。分析也認為，雖然塔利班喊出了復仇的口號，但是為了取得未來政府組織的合法地位，只要美方處置得宜，雙方還是有談判的空間。

美軍在阿富汗的一連串脫序行為，已經讓美國人民大表不滿。超過六成的人民認為這場戰爭根本不值得開打，同時也認為應立即撤軍。歐巴馬正面臨進退失據的尷尬局面，倉促撤軍勢必讓行動失去安全，也將讓阿富汗再次淪入塔利班之手，北約十幾年來的犧牲，全部歸零。維持原議，歐巴馬則將面對今年大選的嚴酷考驗。不過始作俑者且當初不贊成撤軍的共和黨，當下恐也失去了批判的力道，未必撿到便宜。
美國駐阿富汗部隊約9萬餘人，其中2萬2千人將規劃於9月撤離。這起事件已讓歐巴馬執政團隊再度陷入激辯，思考是否在2013年以前再增加2萬餘官兵撤離阿富汗。不過歐巴馬再次強調，絕不會倉促撤軍，一定要負起責任的完成撤軍行動。

圖左右逢源面對撤軍北京矛盾

阿富汗當前的局勢與撤軍行動，不單是北約關心的議題，毗鄰阿富汗的中國，更是關切目前的局勢。分析指出，北京當局對阿富汗撤軍議題是充滿矛盾的。為了填補北約勢力淡出後所釋放的空間，中國正加大與阿國之間的外交與經貿力度，而塔利班的存在，就成了既可載舟亦可覆舟的不確定因子。

北京當局過去一向與塔利班友好，並給予相當的支持。然而為了讓新疆與西藏分離主義問題「處理合理」化，以因應國際關注，北京還是附和了小布希的反恐計畫以轉移問題背後真正的原因。不過當北約對中國提出邀請時，北京方面卻採取了迴避的態度。畢竟非洲的經驗告訴北京：塔利班得罪不起。中國在阿富汗可是砸下不少銀兩，一旦遭到塔利班報復，一切都可能化做灰燼。根據西方媒體報導，阿富汗黃金、銅、鐵礦石、石油、天然氣和稀土等資源蘊藏量巨大，估計價值多達3萬億美元。中國與印度早已無懼當地情勢展開熱烈的投資。就以2007年的投資為例，當年中國贏得35億元合同，以開發喀布爾東南部的艾奈克（Aynak）銅礦，這也使其成為阿富汗最大的外國投資者。除此之外，大量中國制商品，也早已充斥喀布爾街頭。

對於北約「自由阿富汗」行動，北京所期望的是北約能一舉殲滅塔利班，也好永除「分離主義」後患，但北京方面也認清西方無力剿滅塔利班的事實，為了保障其在阿富汗的投資，與塔利班暗通款曲則成了北京認定的手段。如同美國以時間換取空間的概念，針對確保阿富汗的利益，北京也希望美國的撤軍不要太過倉促，好讓塔利班如美所願的放下槍桿子回歸到政治運作上，穩定其投資利益。
但是在另一方面，維持美方駐阿軍事力量，將形成美日澳自太平洋一路到新疆內路的圍堵趨勢，這也是何以美方急於與阿富汗簽署「戰略夥伴協定」，允許其保持駐阿軍事力量的原因之一。從戰略上來看，除了取得進出伊朗門戶外，若能藉此在中國西北設下牽制力量，將減輕美方重返亞太的抗衡力道，同時也對中國的大西北計畫，起到了牽制，不失是個一石二鳥之計。也因此，北京方面矛盾的期望美方勢力盡早撤離，以填補其空缺，順遂其長久以來的大西北計畫。

不盡合理的高壓政策，讓西藏與新疆問題正日趨嚴峻的困擾著北京當局。從伊斯蘭教的一貫態度觀察，想要讓本出同源的塔利班組織支持北京的政策，那無疑是緣木求魚。看來，美軍勢力在西北存在的價值，對北京而言，應當是不得不「欣然」接受了。左右逢源的小國心態，又豈能用在一個足以影響世局的大國身上？！