杭州出租車安裝監控設備引爭議

杭州交通管理部門在新增的出租車中安裝錄像等監控設備，引起爭議。

杭州市交通管理等部門日前召開新聞發布會，通報了正在實施的出租車單車考核辦法階段性成果。為落實這一新政，有關部門推出4項舉措，計畫在每輛出租車內安裝監控（圖像和錄音）設備等。中國的新浪網報導說，杭州市運管局出租車管理處處長鄔忠良說，在出租車內安裝監控設備在技術上早就沒有問題了。這次安裝的費用先由出租車公司支付，目的是提高出租車服務質量，讓市民坐得安心。杭州市民朱虞夫認為，市政府應該在出租車內安裝錄像設備之前，徵求市民的意見:

「對大部分的市民來說這也是他們值得擔憂的事情。這種事情可不可以要大家的投票？各方面都把自己的意見公開的表示出來，舉行討論這也是一個很好的事情。就怕長官意志，自己拍拍腦袋說要怎麼做了，他就一意孤行地就去做了。結果是老百姓心裏非常壓抑。因為這帶了很大的強迫的味道。」

報導說，杭州的出租車每輛要安裝2個攝像頭，一個裝在副駕駛位置上，能兼顧後座的情況；另一個裝在後備箱內，可查看行李等物品。此外，出租車安裝了這些監控設備後，對拒載、繞路等情況的投訴，運管部門取證也更為方便。杭州交通管理部門表示，為保護司機和乘客的隱私，要到取證時才能憑密碼查看錄像資料。在出租車上安裝監控設備，武漢等其他城市也實行過，最大的爭議是隱私權問題。

杭州市民朱虞夫表示，如果裝了監控，出租車司機或者乘客的一些隱私，比如一些發泄不滿的言論，管理人員如何處理，這涉及到公共安全與個人隱私的衝突:

「隨著社會的進步，有的事情隨著公民意識的提高，很多事情應該尊重老百姓自己的意見。任何東西它都有個弊端，這個弊端侵犯到老百姓個人利益的時候，這些當官的是不是能夠認真站在老百姓的利益上考慮問題。不要花了錢又做了那些老百姓不願意的、不叫好的一些事情。」

貴陽的時事分析人士曾寧認為，監控系統對維護公共安全的價值是不言而喻的。近年來的一些有影響的案件中，監控錄像是各方關注的焦點。但是，出租車是不是危及公共安全的重要場所，在這裡安裝錄像設備有否必要，是個值得商討的問題：

「在我的感覺當中，好像中國政府有一種惰性，它把到處安裝攝像頭作為減輕政府的某種壓力的手段。比如說它裝攝像頭以後，無形當中它可以把原來應該由政府職能部門承擔的一些職能，無形當中就可以通過攝像頭這種手段轉移掉了。至少它可以推卸掉職能部門身上相當一部分應該承擔的責任。這樣一來，無形當中攝像頭安裝在中國社會就存在著過於氾濫的情況。」

曾寧說， 任何制度措施都有利弊，對監控而言，應權衡利弊，聽取民眾意見。若利大於弊，且為維護社會安全、保障公民自由，就可以實行。官方在監控「維護公共安全」的同時，會與「保護公民隱私權」發生衝突。他認為，街頭交通監控、地鐵出入口監控與出租車內的監控並不能等同，因為出租車內部只能算半公開場所：

「攝像頭的安裝對維護公共安全，維護公共安全利益和公民之間私人的權利之間的平衡，我想可能還存在著博弈這樣的一種關係。但是如果政府純粹的從自己的角度而僅僅是為了自己工作的方便或者說工作的需要而片面追求在各種領域，在各種範圍內安裝攝像頭，我想對於公民私人權力的侵犯就會成為一種必然。」