在中國辦得最有效率的兩件事

上週的《南方週末》「開年十大猜」第一猜為「房產稅會全國開徵嗎」?河南三門峽市人大代表孫振軍作出肯定回答，其理由是：「多少年了，一直有兩件事辦得最有效率：1、給官員漲工資;2、向老百姓攤派與徵稅。」

大凡是對國情稍有瞭解的人，都知道孫振軍此言不謬。三年前各地給公務員加所謂陽光工資，公務員的收入差不多翻了一番，可此前老百姓沒有聽到一點動靜。說加很快就加了，多高的效率?與之相反，給老百姓加工資，常常是只聽樓板響，不見人下來。兩相比較，高低立見。況且，不僅有個時間問題，還有個增加工資的幅度問題。一位退休處級官員在一次會議上說，那年他每月增加的生活補貼為3000多元(在職公務員發陽光工資，退休公務員發的叫生活補貼)，而普通工人每月增加的退休金為100多元。退休公務員一次增加的收入抵得上退休工人加20多年。

同時向老百姓攤派與徵稅，確實是高效率的。這次增設房產稅，還能反覆徵求老百姓的意見，已經是夠溫柔的了。而一些攤派，根本就是沒商量，乾脆從你工資中扣除。

有高效率也就有低效率。模仿孫振軍的話，似乎可以這麼說：多少年了，一直有兩件事辦得最沒效率：1、觸動官員們的既得利益;2、減輕老百姓的負擔或增加老百姓的收入。比如，說公車改革說了20多年，越改公車消費越高，至今也拿不出一個有效的辦法來。而提高個人所得稅的起征點，這個事說的時間也不短了，至今也沒有聽到讓普通工薪階層興奮的消息。

這兩個高效率與低效率，應該說是畸形的效率。按照「先天下之憂而憂，後天下之樂而樂」的說法，那要加工資，要提高收入，應該是普通老百姓領先一步;要為社會多作些貢獻，應該是公務員搶先一步。不說了，這個要求太高了，要求公務員如此做，簡直是天方夜譚了。那我們可以退一步，讓公務員與天下同憂同樂，這個要求不算高吧?事實上，一些國家就是這麼做的，公務員的收入與老百姓的收入大致同步進退，老百姓的收入提高了，公務員也能提高收入，老百姓的收入降了，公務員也要隨之下降。

我們這裡為何會出現如此畸形的效率?根本原因在於在利益分配上，主人做不了主。養老保險雙軌制早已惹眾怒，有關方面也承認這不合理，要進行改革，要取消雙軌制。可是，有關方面又說，這是歷史形成的問題，解決問題要有一個過程，要有一個時間。要有多長時間?沒有說!從目前的情形看，至少5年內解決不了問題。10年內解決問題也很危險。為何在這個問題上效率如此低下?原來，能決定這項改革如何進行、什麼時間進行的是官員，老百姓是做不了主的。試想，如果由人民來決定退休雙軌制的存留，解決這一問題會如此低效率嗎?
 

(文章僅代表作者個人立場和觀點)