在中国办得最有效率的两件事

上周的《南方周末》“开年十大猜”第一猜为“房产税会全国开征吗”?河南三门峡市人大代表孙振军作出肯定回答，其理由是：“多少年了，一直有两件事办得最有效率：1、给官员涨工资;2、向老百姓摊派与征税。”

大凡是对国情稍有了解的人，都知道孙振军此言不谬。三年前各地给公务员加所谓阳光工资，公务员的收入差不多翻了一番，可此前老百姓没有听到一点动静。说加很快就加了，多高的效率?与之相反，给老百姓加工资，常常是只听楼板响，不见人下来。两相比较，高低立见。况且，不仅有个时间问题，还有个增加工资的幅度问题。一位退休处级官员在一次会议上说，那年他每月增加的生活补贴为3000多元(在职公务员发阳光工资，退休公务员发的叫生活补贴)，而普通工人每月增加的退休金为100多元。退休公务员一次增加的收入抵得上退休工人加20多年。

同时向老百姓摊派与征税，确实是高效率的。这次增设房产税，还能反复征求老百姓的意见，已经是够温柔的了。而一些摊派，根本就是没商量，干脆从你工资中扣除。

有高效率也就有低效率。模仿孙振军的话，似乎可以这么说：多少年了，一直有两件事办得最没效率：1、触动官员们的既得利益;2、减轻老百姓的负担或增加老百姓的收入。比如，说公车改革说了20多年，越改公车消费越高，至今也拿不出一个有效的办法来。而提高个人所得税的起征点，这个事说的时间也不短了，至今也没有听到让普通工薪阶层兴奋的消息。

这两个高效率与低效率，应该说是畸形的效率。按照“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的说法，那要加工资，要提高收入，应该是普通老百姓领先一步;要为社会多作些贡献，应该是公务员抢先一步。不说了，这个要求太高了，要求公务员如此做，简直是天方夜谭了。那我们可以退一步，让公务员与天下同忧同乐，这个要求不算高吧?事实上，一些国家就是这么做的，公务员的收入与老百姓的收入大致同步进退，老百姓的收入提高了，公务员也能提高收入，老百姓的收入降了，公务员也要随之下降。

我们这里为何会出现如此畸形的效率?根本原因在于在利益分配上，主人做不了主。养老保险双轨制早已惹众怒，有关方面也承认这不合理，要进行改革，要取消双轨制。可是，有关方面又说，这是历史形成的问题，解决问题要有一个过程，要有一个时间。要有多长时间?没有说!从目前的情形看，至少5年内解决不了问题。10年内解决问题也很危险。为何在这个问题上效率如此低下?原来，能决定这项改革如何进行、什么时间进行的是官员，老百姓是做不了主的。试想，如果由人民来决定退休双轨制的存留，解决这一问题会如此低效率吗?
 

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