APEC橫濱峰會落幕 中美爭奪地區主導權(圖)

APEC 閉幕 經濟政治問題並未實質解決

日本橫濱為期一週的亞太經合組織會議APEC，週日（11月14日）下午以日本首相菅直人發表《首腦宣言》宣布峰會閉幕。一週來表面上圍繞經濟問題，實際上暗藏中美爭奪地區政治、經濟主導權的21國聚會曲終人散。

經過上週日開始的各國事務性會議和部長會議敲定的議題基礎，週日峰會閉幕時，共發表了四份文件，包括《首腦宣言》、《首腦聲明》、《亞太經合組織首腦的成長戰略》、《走向亞太自由貿易圈（ATAAP）的道路》，對亞太地區貿易、投資、環保、反恐、防災等經貿為中心的問題作出妥協性的表述。

中美兩國從韓國20國金融峰會開始的人民幣匯率爭論延伸到橫濱峰會，期間對亞太地區21國今後經貿是否要向開放市場、免除關稅的方向推進的爭論仍在繼續。

日本改變立場

美國一貫主張開放市場、免除關稅，但是中國和日本的態度都比較消極。

但是自最近中日發生釣魚島撞船糾紛，中國以停止對日出口稀土的貿易和加強一般貨物通關手段對日本進行報復後，日本改變了想法。

首相菅直人10月在國會表明日本有意加入《環太平洋夥伴關係協定》（TPP）的意向，菅直人將此形容為日本明治維新以來的「第三次開國」。

雖然日本農民、畜牧民一向激烈反對加入任何自由貿易協定，日本政界也一直顧慮農民的選票，迴避《自由貿易協定》（FTP），但日本經濟界積極推動菅直人政權在這次峰會上就日本加入TPP表態。經濟界最大組織-經團連會長米倉弘昌說，加入與否是日本經濟的生死問題。

峰會前，菅直人與美國總統歐巴馬會談時，表示日本有意加入TPP，作為支持美國的具體行動，來改善日美因駐沖繩美軍機場轉移糾紛造成的不和諧關係。菅直人也在亞太經合組織經濟界峰會上表明瞭加入的意向，引發連日峰會會場外的農民、畜牧民的示威潮。

不想得罪中美

菅直人首次在國會表明加入TPP的意向時，日本經濟產業省就傳出消息稱，因貿易談判而與日本關係熟絡的中國官員打電話問日本是否「真的要加入這個協定」。這一消息立刻引起外界關注。

峰會開幕前，歐巴馬在經濟界峰會演講中倡導加入TPP與中國國家主席胡錦濤在同一場合演講中隻字不提 TPP形成鮮明對比，預示了峰會上的爭論。

《朝日新聞》週日分析說，中國對發達國家主導的TPP保持警惕，希望首先奠定中國在東盟加中日韓三國經濟統一架構的主導權。

結果，菅直人在中美對立中採取妥協立場，《首腦宣言》中放棄了日本原來加入「2020年實現亞太自由貿易區（FTAAP）」的計畫。會場上有消息說，各國和地區首腦都不想得罪中美任何一方。《朝日新聞》說，日本希望在這次峰會上制定戰略的設想只能落空。

不過，菅直人答應歐巴馬明年11月夏威夷舉行亞太經合組織峰會時締結TPP的方針。但是在峰會閉幕後的記者會上，針對國內經濟界與農業、畜牧業的對立，菅直人承諾「農業改革與開國並行」。