APEC横滨峰会落幕 中美争夺地区主导权(图)

APEC 闭幕 经济政治问题并未实质解决

日本横滨为期一周的亚太经合组织会议APEC，周日（11月14日）下午以日本首相菅直人发表《首脑宣言》宣布峰会闭幕。一周来表面上围绕经济问题，实际上暗藏中美争夺地区政治、经济主导权的21国聚会曲终人散。

经过上周日开始的各国事务性会议和部长会议敲定的议题基础，周日峰会闭幕时，共发表了四份文件，包括《首脑宣言》、《首脑声明》、《亚太经合组织首脑的成长战略》、《走向亚太自由贸易圈（ATAAP）的道路》，对亚太地区贸易、投资、环保、反恐、防灾等经贸为中心的问题作出妥协性的表述。

中美两国从韩国20国金融峰会开始的人民币汇率争论延伸到横滨峰会，期间对亚太地区21国今后经贸是否要向开放市场、免除关税的方向推进的争论仍在继续。

日本改变立场

美国一贯主张开放市场、免除关税，但是中国和日本的态度都比较消极。

但是自最近中日发生钓鱼岛撞船纠纷，中国以停止对日出口稀土的贸易和加强一般货物通关手段对日本进行报复后，日本改变了想法。

首相菅直人10月在国会表明日本有意加入《环太平洋伙伴关系协定》（TPP）的意向，菅直人将此形容为日本明治维新以来的“第三次开国”。

虽然日本农民、畜牧民一向激烈反对加入任何自由贸易协定，日本政界也一直顾虑农民的选票，回避《自由贸易协定》（FTP），但日本经济界积极推动菅直人政权在这次峰会上就日本加入TPP表态。经济界最大组织-经团连会长米仓弘昌说，加入与否是日本经济的生死问题。

峰会前，菅直人与美国总统奥巴马会谈时，表示日本有意加入TPP，作为支持美国的具体行动，来改善日美因驻冲绳美军机场转移纠纷造成的不和谐关系。菅直人也在亚太经合组织经济界峰会上表明瞭加入的意向，引发连日峰会会场外的农民、畜牧民的示威潮。

不想得罪中美

菅直人首次在国会表明加入TPP的意向时，日本经济产业省就传出消息称，因贸易谈判而与日本关系熟络的中国官员打电话问日本是否“真的要加入这个协定”。这一消息立刻引起外界关注。

峰会开幕前，奥巴马在经济界峰会演讲中倡导加入TPP与中国国家主席胡锦涛在同一场合演讲中只字不提 TPP形成鲜明对比，预示了峰会上的争论。

《朝日新闻》周日分析说，中国对发达国家主导的TPP保持警惕，希望首先奠定中国在东盟加中日韩三国经济统一架构的主导权。

结果，菅直人在中美对立中采取妥协立场，《首脑宣言》中放弃了日本原来加入“2020年实现亚太自由贸易区（FTAAP）”的计划。会场上有消息说，各国和地区首脑都不想得罪中美任何一方。《朝日新闻》说，日本希望在这次峰会上制定战略的设想只能落空。

不过，菅直人答应奥巴马明年11月夏威夷举行亚太经合组织峰会时缔结TPP的方针。但是在峰会闭幕后的记者会上，针对国内经济界与农业、畜牧业的对立，菅直人承诺“农业改革与开国并行”。