葉檀：別了 李榮融（圖）

2010-08-27 02:26

2010年8月24日，首任國務院國資委主任李榮融卸任。

李榮融實現了最主要的任務，即央企的保值增值。央企資產總額和盈利能力從2003年國資委成立時起持續上升。截至2009年，中央企業資產總額從7.13萬億元增加到21萬億元，年均增長16.74%；營業收入從3.36萬億元增加到12.63萬億元，年均增長20.8%；實現利潤從2405億元增加到8151億元，年均增長19%。從2006年起，中央企業開始上繳國有資本收益，三年累計上繳1371億元。2003年，只有6戶中央企業進入世界500強，到了2006年增加到了16戶，2010年增加到30家。

但另一方面，央企在保值增值的同時，佔據了更多的社會資源，利潤主要在內企內部循環。央企資產壯大的數年，造就了央企在電信、石油等領域不可憾動的壟斷地位。中石油壟斷了國內的原油與天然氣，中國移動控制著5億戶左右的移動通訊，這些企業成為央企的報表奶牛。只要有這些公司存在，央企的收入就能芝麻開花節節高。壟斷領域的央企成為央企利潤上升的保障。2008年度，中國石油淨利潤1144.31億元，蟬聯亞洲最賺錢企業。中國移動盈利1127.93億元，成為全球最賺錢電信公司。2009年度，中國移動通信集團以利潤1484.7億元力拔頭籌，而中石油集團則以2425億元成為納稅狀元，中石化集團以13919.5億元成為收入冠軍。中移動的利潤1484.7億元佔了整個央企利潤的六分之一左右。

國資委成立後，中國的市場資源配置加劇向央企傾斜。央企的數量在減少，但央企壟斷紅利在增加，涉足的領域在增加。央企不僅在關係國計民生的重要領域進軍，在房地產市場的擴張同樣引人注目。

央企存在的目的是經濟安全，與民營企業和諧共處。李榮融任國資委主任期間，央企戶數從196家減少到123家，最終目標是使央企數量減少到80 到100家。因為數量的減少，李榮融不止一次聲明，央企不存在壟斷，在電信等領域已經實現了競爭。此語一出必遭各界抨擊，所謂央企不存在壟斷說不僅是對中國現實的漠視，也是對大眾智商的侮辱。正是在2003年以後，出臺了一系列油源管制等政策，結合境內外證券市場上市，使央企的壟斷紅利在證券市場得到體現。

央企壟斷已經發展到新境界——通過資本運作理順央企資產。央企資產管理公司未必比金融市場的專業人士更有效，國資委能夠成為一個好的國資管理者與國資利益爭取者，未必能夠成為一家好的投行，但這不能動搖國資委打通資產管理與實體經濟之間的決心。

最近，公眾矚目於國資委主導的國新資產管理公司能否在近期掛牌，據稱這家國資運作實業資產的平臺，可以參與資產收益分配、轉賣股權、聘請經營者等，規模將超過誠通控股集團有限公司與國家開發投資公司，人稱「中投2號」。該公司相當於所有進入該平臺的央企的統一的董事會，國資委則成為董事會之上的太上皇。

央企內部的市場化並不順利，主要表現在沒有建立起市場化的職業經理人隊伍，與正確的薪酬激勵機制。

國資委等部門在努力引進人才，卻沒有同步改良市場化的用人機制。據披露，中組部、國資委今年組織13戶央企面向海內外公開招聘13名高級經營管理者，其中正職職位5個（4個是中央管理的總經理職位），副職職位8個。國資委一成立，就與中組部一起積極探索市場化選人用人新機制，連續6年面向海內外公開招聘了111名央企高管。少數央企高管不再成為幹部，而染上了職業經理人色彩，是一大進步，但海外人才的引入不足以建立市場化的職業經理人隊伍，進入央企等同於進入體制內，而不是在全球的職業經理人市場中打拼。

屢受人詬病的壟斷薪酬也是國資委的辯解主戰場。據國資委數據，2008年冶金、電力、石油石化、航空運輸等4行人均工資比上年僅增長6.9%，比央企職工平均工資增長低3.1個百分點。央企薪酬高低兩難，職業經理人抱怨過於僵化，而公眾抱怨薪酬不公，關鍵在於激勵機制錯位，難以找到合理的薪酬定位。

央企的業績考核機制已經建立，但央企的市場建構遠未完成。央企在短期內做到規模壯大，卻未能做到效率最優。

李榮融似乎堅信央企也可以通過改革與證券化實現市場化，堅信央企壯大不會導致市場資源的傾斜。這是特定歷史時代特定崗位官員的特定想法，就此而言，李榮融與盛宣懷等官督商辦的人士有相通之處，卻離市場還有一段不小的距離。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)