北京城市管理局的一本執法手冊部分內容星期二在網上曝光後，引起民眾強烈反響，涉及的主要內容是第四章"城管執法過程中的分寸把握"中第二條和第五條，第二條規定"最好是幾名城管執法隊員一起行動，一次性地控制住相對人的身體，要達到招招見效，不給相對人以喘息的機會......"而第五條規定"採取反暴力抗法的局部動作，注意要使相對人的臉上不見血，身上不見傷，周圍不見人，還應以超短快捷的連環式動作一次性做完，不留尾巴。這些被網友稱為 "用標準的技術手法掩飾暴力的痕跡"。
本臺記者打電話到北京宣武區城管大隊詢問有關情況，對方承認有這份教材,但那是幹部用的：幹部培訓教材，它是科級以上幹部培訓時用的，我們下邊都沒有。
北京維權人士周莉對此表示不敢相信：如果這是真的，我認為這本書就是教唆犯罪，不瞞你說，我剛看時都不敢相信，它好像是教唆對公民造成身體上的傷害又能夠保證不被公眾發現，或者是沒有證據被發現，這是一種更卑鄙的伎倆。
正當人們懷疑該書內容真偽時，星期三下午，北京市城管局發出緊急聲明, 承認該書是他們的執法手冊，但強調是內部交流，並始終沒有在城管一線執法隊員進行統一培訓，也從未同意對該書公開發行，並表示部分隊員對當前部分媒體及網路對該書斷章取義，針對個別詞句和提法進行炒作的做法表示遺憾。北京電視臺也在新聞報導中"闢謠"並重申了城管局的聲明。
但是，各界人士依然議論紛紛， 有網友質疑斷章取義的說法並表示，寫都寫了，還怕人家報導？有人對內部交流一說也提出疑問表示，書已經公開出版造成影響了,怎麼還是內部呢?
深圳異見人士趙達功星期四對本臺表示：因城管與民眾衝突在中國引發了多次群體事件，當局很重視，但是他沒有去化解社會矛盾，而使用強制暴力手段，小冊子上說的一些方法包括打人臉上不要出血，就是不能讓表面有傷，這就說明要用暴力處理一些社會問題，在處理過程中盡量掩飾暴行，不讓媒體知道，不讓外界知道，不讓周圍的人知道，否則的話這個城管就失敗了。
不過, 也有網友認為教材內容是在指導城管保護自己，是正當防衛，網友"非魚非子"說："你們怎麼不看書上的那個前提：城管隊員在執法受到暴力侵害之際。如果警察在執法受到暴力侵害，直接開槍送你小命。"
不過，這種說法，多數網友認為不成立。網友"張伯倫100"反駁說："警察面對的是罪犯，城管面對的是窮苦百姓！"
曾經親眼看到過城管野蠻行徑的北京市民表示：城管打人我是真看見過，就那樣打人，這種事情不是一天兩天了，都很多年了，老百姓對城管打人都習以為常，因為他們老打人。
更有網友表示, 城管完全沒按教材那麼做, 實際上的作為比手冊上有過之無不及,：哪次出勤不是好幾車人, 哪次打人不是在眾目睽睽! 哪次打的不是頭破血流！他們是不是還有套教材啊"局部動作時臉上見血，身上見傷，周圍見人"！
還有一位做小商販的北京訪民表示：城管不僅是打人，勒索斂財更是屢見不鮮。他說：城管呀，敲詐，要錢，人家賣東西給人抄走了，然後問你想要不想要，想要掏錢去取，就是敲詐，城管來了，不管你是北京的還是外地的給你推一邊去了，把東西乒乓就裝上車了，我再跟你說件小事，七，八塊錢的毛巾，一塊毛巾值多少錢呢，就是上個禮拜三，交二百塊錢才能把毛巾拿走，收據？什麼都沒有，要錢他們分紅利呀，要不然哪裡有獎金呢。
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