北京城市管理局的一本执法手册部分内容星期二在网上曝光后，引起民众强烈反响，涉及的主要内容是第四章"城管执法过程中的分寸把握"中第二条和第五条，第二条规定"最好是几名城管执法队员一起行动，一次性地控制住相对人的身体，要达到招招见效，不给相对人以喘息的机会......"而第五条规定"采取反暴力抗法的局部动作，注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。这些被网友称为 "用标准的技术手法掩饰暴力的痕迹"。
本台记者打电话到北京宣武区城管大队询问有关情况，对方承认有这份教材,但那是干部用的：干部培训教材，它是科级以上干部培训时用的，我们下边都没有。
北京维权人士周莉对此表示不敢相信：如果这是真的，我认为这本书就是教唆犯罪，不瞒你说，我刚看时都不敢相信，它好像是教唆对公民造成身体上的伤害又能够保证不被公众发现，或者是没有证据被发现，这是一种更卑鄙的伎俩。
正当人们怀疑该书内容真伪时，星期三下午，北京市城管局发出紧急声明, 承认该书是他们的执法手册，但强调是内部交流，并始终没有在城管一线执法队员进行统一培训，也从未同意对该书公开发行，并表示部分队员对当前部分媒体及网络对该书断章取义，针对个别词句和提法进行炒作的做法表示遗憾。北京电视台也在新闻报道中"辟谣"并重申了城管局的声明。
但是，各界人士依然议论纷纷， 有网友质疑断章取义的说法并表示，写都写了，还怕人家报道？有人对内部交流一说也提出疑问表示，书已经公开出版造成影响了,怎么还是内部呢?
深圳异见人士赵达功星期四对本台表示：因城管与民众冲突在中国引发了多次群体事件，当局很重视，但是他没有去化解社会矛盾，而使用强制暴力手段，小册子上说的一些方法包括打人脸上不要出血，就是不能让表面有伤，这就说明要用暴力处理一些社会问题，在处理过程中尽量掩饰暴行，不让媒体知道，不让外界知道，不让周围的人知道，否则的话这个城管就失败了。
不过, 也有网友认为教材内容是在指导城管保护自己，是正当防卫，网友"非鱼非子"说："你们怎么不看书上的那个前提：城管队员在执法受到暴力侵害之际。如果警察在执法受到暴力侵害，直接开枪送你小命。"
不过，这种说法，多数网友认为不成立。网友"张伯伦100"反驳说："警察面对的是罪犯，城管面对的是穷苦百姓！"
曾经亲眼看到过城管野蛮行径的北京市民表示：城管打人我是真看见过，就那样打人，这种事情不是一天两天了，都很多年了，老百姓对城管打人都习以为常，因为他们老打人。
更有网友表示, 城管完全没按教材那么做, 实际上的作为比手册上有过之无不及,：哪次出勤不是好几车人, 哪次打人不是在众目睽睽! 哪次打的不是头破血流！他们是不是还有套教材啊"局部动作时脸上见血，身上见伤，周围见人"！
还有一位做小商贩的北京访民表示：城管不仅是打人，勒索敛财更是屡见不鲜。他说：城管呀，敲诈，要钱，人家卖东西给人抄走了，然后问你想要不想要，想要掏钱去取，就是敲诈，城管来了，不管你是北京的还是外地的给你推一边去了，把东西乒乓就装上车了，我再跟你说件小事，七，八块钱的毛巾，一块毛巾值多少钱呢，就是上个礼拜三，交二百块钱才能把毛巾拿走，收据？什么都没有，要钱他们分红利呀，要不然哪里有奖金呢。
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