歐盟議會又爆出腐敗醜聞

根本就不存在的所謂議員竟然領取聖誕金。歐盟議會的內部審查報告說，一些歐盟議員為他們的辦事人員領取過高的補貼，甚至以子虛烏有的助手的名義多領一份薪水。反腐局獲得的一份報告在布魯塞爾引起了轟動。但歐盟反腐局是如何工作的，他們工作的效果如何？

"不用付款的自助商店"、"利用倒騰進行欺騙"、"不透明的歐盟補貼"－這是最近幾天許多報紙的標題。這是因為歐盟又出現了一起腐敗醜聞，歐盟反腐局又多了一起案件。

上星期五，反腐局獲得的一份報告在布魯塞爾引起了轟動。歐盟議會的內部審查報告說，一些歐盟議員為他們的辦事人員領取過高的補貼，甚至以子虛烏有的助手的名義多領一份薪水。

這起醜聞的核心是議員秘書處的補貼移為它用的問題。歐盟議會的785名議員每人每月最高有近一萬七千歐元的經費供支配，用於最多可雇佣的四名工作人員。議員自己選擇其工作人員，並把工作合同作為報銷憑據呈交歐盟議會行政部門。

歐盟議會抽樣複查了2004年至2005年期間的167次款項支付情況，從中發現了一些"臭蛋"。歐盟反腐局現在要審查對這些"臭蛋"提出的指控。反腐局的新聞發言人說，在初步分析結束之前，將派人到涉案議員的國家瞭解情況，然後在此基礎上決定是否與所在國的有關部門合作進行調查。

如果歐盟工作人員直接涉案，歐盟反腐局有相當大的行動許可權，它甚至可以下令搜查。但問題是，這些大多所謂機密的案例在調查之前就已為公眾所知。向反腐局提供線索的人往往等不到反腐局進行長期審查，就通過新聞界等其它渠道透露了案情細節，從而給涉案人掩蓋犯罪事實提供了時間和機會。

歐盟反腐局的功能雖然與打擊偷稅漏稅的德國聯邦審計局一樣，但它在歐盟普通公民中鮮為人知。2006年，歐盟反腐局的經費總共為5020萬歐元，但這一年它為歐盟追回了4.5億歐元。自1999年歐盟反腐局成立以來，它追回的稅款超過了73億歐元。

歐盟反腐局局長弗蘭茨－赫爾曼∙布呂內對取得的成績很滿意，他認為，如果按一到十分給反腐局的工作打分，可以打七分。反腐局迫使香菸工業補交因走私沒有繳納的菸草稅，給歐盟增添了大量的稅收。

每年，歐盟反腐局要處理四、五百件案子，其中像眼下議員秘書處補貼金移作它用等醜聞佔了15％，作案人是歐盟工作人員自己。剩下的85％都是欺騙案。走私大蒜就是其中一例：中國的廉價大蒜被申報為希臘產品，這樣，蔬菜批發商就不用繳納進口稅。自2002年以來，這樣的逃稅總額超過了六千萬歐元。從中國進口的紡織品和鞋類也有類似的案例。作案人是進口企業。

歐盟反腐局的最大弱點是自己無法親自調查，因為歐盟成員國沒有義務調查反腐局提供的線索和追查案情。這就使得反腐局成了一隻"沒有牙齒的老虎"。唯一解決的方法是組建歐盟檢察院。里斯本歐盟條約提到，如果所有成員國同意，將成立一個這樣的機構。但這恐怕是猴年馬月的事了。

不過，弗蘭茨－赫爾曼∙布呂內很樂觀，他準備首先與歐盟成員國進行更多的信息交流，互建信任。歐盟反腐局已經長出了乳牙，等到歐盟有了檢察院，反腐局這隻老虎也就有了鋼牙利齒。