盛雪：為什麼加中旅遊協議總簽不成

中國國家旅遊局局長邵琪偉與美國商務部部長古鐵雷斯於2007年12月11日在北京正式簽署了《中華人民共和國政府與美利堅合眾國政府關於便利中國旅遊團隊赴美利堅合眾國旅遊的諒解備忘錄》，這標誌著美國正式成為中國公民組團出境旅遊目的地國家。中國國務院副總理吳儀和美國財政部長保爾森出席了簽字儀式。

中新社的報導說，美國已成為中國第四大旅遊客源國和第一大遠程客源國。加拿大旅遊局官員曾在2004年預期，一旦加拿大獲得中國批准成為中國公民旅遊目的地國家，預計每年至少會有50萬到70萬中國公民到加拿大旅遊，給加拿大帶來數以十億計的旅遊收益。

美國拿到了協議，讓加拿大感到很不是滋味。加拿大從2000年起便與中國開始談判公民出境旅遊目的地協議的簽署，但過程一波三折，中間曾經傳出幾次準備簽署的信息，但始終未能落實。加拿大國際貿易部長艾民信已經定於一月中旬訪問中國，外界估計，繼續商討簽署旅遊協議應該是他此行的重頭戲。但他行前卻強調，加拿大與美國在制度上存在一定差異，例如，加拿大於一九八三年通過的人權憲章規定，無論任何人，不分種族丶宗教丶膚色丶文化，只要一踏上加拿大的土地，就受到加拿大人權憲章的保護。這一點增加了來自中國的移民和難民問題。

中美旅遊協議的簽署，再次引起加拿大各界對於加拿大遲遲未能與中國簽署協議的猜測。有人藉機指責加拿大保守黨政府在一系列問題上讓中國失望甚至憤怒，包括始終沒有遣返賴昌星；授予達賴喇嘛榮譽公民身份，總理哈珀並公開接見達賴喇嘛等。但是，加拿大對於賴昌星和達賴喇嘛的態度並不是始於保守黨政府，這些問題早在自由黨政府執政時期就存在。另外，保守黨於2006年初才上臺執政，而加中旅遊協議已經談了七八年。

筆者於2001年撰寫了《遠華案黑幕》一書，在該書寫作和出版過程中受到來自中國官方極大的壓力，包括電話勸阻丶遊說丶施壓丶恐嚇，也包括在中國的親屬被約談等。該書在2001年7月3日，賴昌星在加拿大的難民聆訊開庭同日出版發行。

2002年五月，加拿大旅遊委員會駐北京首席代表劉敦仁先生到多倫多和本人見面。他一上來就說，去年這時侯我找你找得好辛苦。我問為何。他向我解釋說，他於2000年7月出任加拿大旅遊委員會駐北京首席代表，主要任務就是要盡快同中國簽署雙邊旅遊協議，爭取讓中國把加拿大列為中國公民的旅遊目的地國家，以吸引每年至少50萬中國遊客到加拿大旅遊。雙方從2001年4月開始談判，兩三個月就已經達成了初步協議。不曾想，已經準備好簽署協議時，一天，中國國家旅遊局局長將他叫到辦公室說，協議不能簽了。他問為什麼。對方說，要等你們把賴昌星送回來。他吃驚地問，旅遊協議和賴昌星有什麼關係。對方說，我們就是要讓你們這樣的人，回去給你們的政府施壓。

他說，當時香港中共政協常委徐四民也出面托他回加拿大找一個叫盛雪的人，因為盛雪在加拿大採訪了賴昌星，做了很多調查，寫了《遠華案黑幕》一書。其中設計許多高層機密。但他沒有找到什麼線索。年底聖誕節他和老同學臧英年聚會，說起此事，而臧英年是我的二叔，二叔給了劉敦仁我的聯絡方式，讓他到多倫多和我見面。

劉敦仁在2004年5月黯然離職，他在北京接受美國之音電話採訪時也談到一些情況。劉當時說，中國既然把賴昌星的遣返和旅遊協議連在一起，就很難改變立場。賴昌星的案子可以永無止境，很粗略地估計至少還要有五六年。而事實確實如此。

據中國國家旅遊局網站的消息，目前中國公民出境旅遊目的地國家和地區總量已達133個，其中已實施86個。

 

 

(文章僅代表作者個人立場和觀點)