權力壟斷怎監督？黨校教授談時弊

中國官方報紙發表文章，以罕見的措辭承認執政黨的權力壟斷使權力監督，包括新聞輿論監督幾乎不可能實現。與此同時，如何實行分權，形成真正的權力制衡，在中國依然是一個禁忌話題。

*分權制衡和一黨專權*

西方民主國家實行民主和權力制衡，有一個基本的預設，這就是權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗。因此，西方民主國家實行立法、行政、司法三權分立，以權力制約權力，避免公民權利受到肆意的損害或剝奪。

然而，中國等共產黨掌權的國家拒絕實行三權分立，認為三權分立是資產階級欺騙人民的把戲。中共學習當年的蘇共，由執政黨壟斷一切政治權力。共產黨聲稱自己的最高利益就是全體人民的利益，除了全體人民的利益之外，共產黨人沒有自己的私利。

掌握絕權力的中共現在雖然依然不承認或不完全承認「絕對權力導致絕對腐敗」這個命題，但是，中共已經承認各級執政黨和政府官員憑藉不受制約的權力肆意貪污腐敗的現象大量發生這一事實，並承認由此而來的廣泛而激烈的民怨威脅中共的執政地位。

*王貴秀：一把手不受監督*

因此，中共控制下的新聞媒體近年來也越來越多地談論新聞監督，表示要通過輿論監督，揭露腐敗，制止腐敗。然而，官方的北京日報星期一發表中共中央黨校教授王貴秀的文章。文章以罕見的措辭承認，由於缺乏分權制衡，執政黨壟斷一切權力，使一切監督，其中包括新聞輿論的監督，幾乎都成為不可能的事情。

文章說:「監督的關鍵在‘一把手’，這似乎已成為共識。在現行體制下，不同層次的「一把手」都在不同範圍內擁有最大的、不受監督的權力，對他們的監督之重要和監督之難也正在於此。」

*田奇莊：土皇帝主宰一方*

中國河北邯鄲的作家、評論家田奇莊表示，中共中央黨校的王貴秀教授可以說是以罕見的措辭，承認了中國公眾幾十年來感到難以忍受卻又無可奈何的一個事實，這就是執政黨各級第一把手在各地是擁有生殺與奪大權、不受任何監督的上帝/土皇帝，而大眾傳播媒介，也在這些大大小小的上帝/皇帝的掌握和控制之下，新聞監督也不例外。

「完全都是他們一手操辦，一手控制，一手控制。對他們有利的就報。對他們不利的就不報。」

*公安局刪除網文傳訊作者*

自從網際網路興起以來，有評論者指出，網際網路給中國的公眾提供了一個政府難以控制或難以完全控制的論壇，從而增進了中國公眾對政府的監督。但是，河北邯鄲的作家、評論家田奇莊說，他自己的親身經歷顯示，這種看法顯然是有些過於樂觀了。

田奇莊早些時候在網際網路上發表文章，批評邯鄲市政府無視市民的意願，頻繁更換市長。在他的文章引起注意，包括邯鄲公眾和中國中央級的新聞媒體的注意之後，邯鄲市公安局在網上刪掉了他的文章，並兩次傳訊他，指責他非法損害政府形象。

評論家們指出，相對而言，像田奇莊這樣因為發表批評執政黨和政府的言論被地方公安機關刪掉文章、受到傳訊還算是幸運的。中國還有許多記者因為同類的言論而被安上莫須有的罪名投入監獄，被判刑。

*監督之險*

中共中央黨校教授王貴秀在官方的北京日報上發表的文章，也承認了當今中國存在這個不幸的事實，這就是在執政黨壟斷一切政治權力、沒有權力制衡的情況下，「新聞輿論監督不但不能發揮應有的功能和作用，反而會面臨很大的風險，甚至遭到常人難以想像的打擊報復，完全被扼殺。」

觀察家們注意到，執政黨的權力壟斷或曰不受制約的權力，是中國眾多的社會/政治弊端的最大的源頭。然而，這個問題在中國依然是一個禁忌話題。中國的大眾傳播媒介奉中共宣傳部門命令，對這個問題保持沉默。王貴秀以及中國其他學者在探討執政黨不受監督、無視監督、扼殺監督的時候，也對這個問題顧左右而言他。